零點(diǎn)有數(shù)的大數(shù)據(jù)反應(yīng)堆數(shù)據(jù)地圖顯示，2018年上半年，關(guān)于營商環(huán)境的政策熱詞共有460多萬條，與去年同期相比上升了數(shù)倍之多。但是從年中評分結(jié)果來看，與去年并無顯著變化。

這就說明，營商環(huán)境的積極氛圍起來了，但是優(yōu)化改進(jìn)措施還有待大力拓展。

這是2018年7月零點(diǎn)有數(shù)城市大數(shù)據(jù)研究院，在零點(diǎn)有數(shù)與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、D3方平臺聯(lián)合舉辦的首屆第三方評估論壇暨營商環(huán)境提升研討會上，最新發(fā)布的《2018年城市營商環(huán)境年中升維報(bào)告》里的分析結(jié)果。

該報(bào)告是零點(diǎn)有數(shù)繼2018年1月發(fā)布《中國營商環(huán)境升維指數(shù)研究報(bào)告》之后的第二次發(fā)布。該報(bào)告結(jié)合2018年第一期的大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對比分析了2018年上半年以來，中國284個(gè)核心城市的營商環(huán)境有哪些變化趨勢，并重點(diǎn)分析了哪些城市在2018年上半年位次排名中升維明顯。

城市間競爭激烈，整體表現(xiàn)穩(wěn)中有變

零點(diǎn)城市大數(shù)據(jù)監(jiān)測的284個(gè)城市中，排名前50的領(lǐng)先城市和排名后100的落后城市基本穩(wěn)定，中間水平城市則排名變化幅度相對較大。

可以看出，2018年以來，多城市紛紛打出重拳，頻繁出臺新舉動(dòng)新舉措，推動(dòng)了營商環(huán)境的整體升溫。

附圖：2018年上半年中國284個(gè)城市營商環(huán)境總體得分名次分布圖

東強(qiáng)西弱、南聚北散”形勢依舊，東北降維明顯

分區(qū)域來看，年初發(fā)布報(bào)告中“自西向東，一路升維”的營商環(huán)境發(fā)展級差依然存在。沿海城市依然保持顯著優(yōu)勢，華中地區(qū)提升顯著。然而，也發(fā)現(xiàn)東北地區(qū)的降維趨勢比較明顯，多個(gè)城市整體排名降低了十多位。

之前我們也曾專門就“投資不過山海關(guān)”還是“堅(jiān)定挺進(jìn)大東北”進(jìn)行過分析，從半年度的數(shù)據(jù)變化來看，創(chuàng)新支持指數(shù)、產(chǎn)業(yè)成長指數(shù)、政府辦事效率輿情指數(shù)依舊是東北城市的短板所在。

而在逆勢中升維的三個(gè)東北城市——鐵嶺、伊春和佳木斯，整體排名均提升了10余名，其圖書館、博物館數(shù)量指向的文化指數(shù)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量指向的商業(yè)服務(wù)能力都在發(fā)生明顯變化。

中西部地區(qū)也有若干升維明顯的明星城市群——比如漢中、安康、銅川、咸陽等，這些城市實(shí)現(xiàn)了排名的躍升，提升名次均超過20名，其中咸陽從208名提升至100名，是所有城市中排名提升幅度最大的城市。

在這些城市監(jiān)測數(shù)據(jù)中，同樣能夠看到文化和商業(yè)服務(wù)能力的提升。而且，報(bào)告指出，這些城市提升最大的還有公共廁所數(shù)量，看來公廁革命的意義不只在公廁本身，它體現(xiàn)的是一個(gè)城市服務(wù)精細(xì)化、均等化的水平。 

從排名前十名的城市來看，北上廣深繼續(xù)保持領(lǐng)先；天津、廈門成功升維；而且年初排在第16位的青島，趕超態(tài)勢也十分明顯。

圖：2018年上半年中國284個(gè)城市營商環(huán)境排名前十位城市位次變化

各個(gè)城市都在奔跑，這幾個(gè)城市是如何飛起來的？

我們以天津?yàn)槔?，追溯升維的訣竅。從細(xì)項(xiàng)數(shù)據(jù)分析看到，天津市上半年的城市商業(yè)活力度，尤其是消費(fèi)吸附能力表現(xiàn)優(yōu)異。隨著舊城市中心改造、新城市副中心以及外環(huán)居住組團(tuán)的建設(shè)，天津主動(dòng)打破了單核心商業(yè)格局，其多中心、多功能商圈格局在2018年上半年已經(jīng)初步形成。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位及產(chǎn)業(yè)、文化特色為核心，突出了綜合功能，業(yè)態(tài)組合也更充實(shí)，消費(fèi)吸引力顯著增強(qiáng)。

不僅如此，今年5月份，天津市政府還與阿里巴巴簽署了《新零售之城合作備忘錄》，雙方將共同推動(dòng)“津門老字號”接入天貓和口碑，未來3年將有30家盒馬鮮生落地天津。

附圖：2018年上半年中國284個(gè)城市營商環(huán)境分析中關(guān)于“城市商業(yè)活力度”的維度排名

對比來看，本次降維明顯的中西部城市，都是消費(fèi)指標(biāo)大幅降低、商業(yè)活力不足。

結(jié)合數(shù)據(jù)分析其共性問題，包括但不限于以下這三個(gè)方面：

一是消費(fèi)有效供給不足，消費(fèi)市場存在較多技術(shù)含量低、附加值低、處于淘汰衰退期的商品，高品質(zhì)、高技術(shù)含量的商品供應(yīng)不足，導(dǎo)致消費(fèi)者“儲幣待購”，或者通過異地及境外購買，造成消費(fèi)外流；

二是第三方電商平臺對本地實(shí)體零售企業(yè)的沖擊持續(xù)加大，導(dǎo)致本地消費(fèi)能力的外流；

三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，亟需培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。以鄂爾多斯上半年的數(shù)據(jù)來看，汽車、石油類消費(fèi)占線上企業(yè)零售額比重達(dá)到70%以上，而北京、上海等領(lǐng)先城市超過五成都是服務(wù)性消費(fèi)。

對此，零點(diǎn)有數(shù)董事長、中國市場調(diào)查協(xié)會副會長袁岳博士指出，近兩年?duì)I商環(huán)境的建設(shè)側(cè)重政務(wù)環(huán)境優(yōu)化，只有這一點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。營商環(huán)境是一個(gè)多維系統(tǒng)，其中非常重要的一個(gè)維度就是市場資源和消費(fèi)潛力。如果一個(gè)城市政府干的很好，但是過來沒有什么生意做，企業(yè)還是沒有太大興趣。因此，要特別重視培育市場潛力。

報(bào)告還指出，創(chuàng)新支持、專業(yè)服務(wù)等是營商環(huán)境升維的強(qiáng)驅(qū)動(dòng)要素。

從2018年上半年的數(shù)據(jù)來看，天津升維的驅(qū)動(dòng)因素中有兩項(xiàng)很亮眼，分別是眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這兩項(xiàng)都是創(chuàng)新支持指標(biāo)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是最活躍的“商”，也是檢驗(yàn)城市環(huán)境的“試金石”，如何“營”好“商”，是各個(gè)城市需要持續(xù)思考、長期行動(dòng)的問題。

附圖：2018年上半年中國284個(gè)城市營商環(huán)境分析中關(guān)于“城市功能發(fā)育度”的維度排名

附圖：2018年上半年中國284個(gè)城市營商環(huán)境排名對比分析

得人才者得天下，升維需靠人才吸引力

2018年以來，多個(gè)城市參與到“搶人才大戰(zhàn)”中，并且使出渾身解數(shù)，紛紛展現(xiàn)搶奪人才的決心，上演了一場史無前例的“搶人風(fēng)暴”。

人才是城市未來的發(fā)展動(dòng)力。只有新鮮血液源源不斷的涌入一座城市，這座城市才有發(fā)展的不竭動(dòng)力，創(chuàng)造出新的價(jià)值。而且，不只是吸引，引進(jìn)的人才還必須進(jìn)行持續(xù)的使用、培養(yǎng)、流動(dòng)、提升，只有人才是活躍的，人才的價(jià)值才是最大的。

零點(diǎn)有數(shù)城市大數(shù)據(jù)研究院持續(xù)監(jiān)測各個(gè)城市的人才活躍度情況。在2018年上半年的營商環(huán)境排名中，蘇州、無錫等城市升維力度非常大。它們的優(yōu)勢點(diǎn)恰恰是人才市場吸引力很強(qiáng)，其人才市場的數(shù)量和活躍度分別位列全國的第二和第三。

附圖：2018年上半年中國284個(gè)城市營商環(huán)境排名對比分析

營商環(huán)境是城市發(fā)展質(zhì)量的透視鏡，通過對2018年上半年的數(shù)據(jù)回顧，可以看到商業(yè)活力、創(chuàng)新支持、專業(yè)服務(wù)以及人才對于現(xiàn)階段提升城市發(fā)展質(zhì)量、增加城市發(fā)展競爭力的重要性。

基于此，零點(diǎn)有數(shù)城市大數(shù)據(jù)研究院為各城市如何推動(dòng)營商環(huán)境升維建設(shè)，提供以下四點(diǎn)建議：

一是營造更高質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境。重視城市新消費(fèi)的發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境、新技術(shù)和新消費(fèi)者，營造更加多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化的消費(fèi)環(huán)境。

二是堅(jiān)定培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)因子。統(tǒng)籌考慮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、營商環(huán)境優(yōu)化等各項(xiàng)工作，更大程度地激發(fā)市場主體的活躍度，并重點(diǎn)培育代表高質(zhì)量發(fā)展方向的創(chuàng)新因子。

三是加強(qiáng)建設(shè)專業(yè)服務(wù)。要對高端商業(yè)服務(wù)業(yè)，尤其是專業(yè)服務(wù)加大扶持力度，通過加快其發(fā)展、提升其品質(zhì)促進(jìn)其釋放特殊動(dòng)能。

四是推進(jìn)人才吸引機(jī)制。建立對人才價(jià)值、人才價(jià)值挖掘與轉(zhuǎn)換的深度理解，通過建立相應(yīng)的人才社會化培養(yǎng)機(jī)制、人才發(fā)展質(zhì)量測評機(jī)制等，為人才充分發(fā)展保駕護(hù)航。

零點(diǎn)有數(shù)自1994年開始啟動(dòng)投資環(huán)境/營商環(huán)境評估、投資意愿調(diào)查等項(xiàng)目。近五年服務(wù)的客戶包括北上廣深等四個(gè)一線城市，以及天津、河北、江蘇、廣東、山東、黑龍江等省市政府。

截至目前，零點(diǎn)有數(shù)的營商環(huán)境評估指標(biāo)體系已經(jīng)迭代6個(gè)版本，形成了多維度、多視角、多主體、多數(shù)據(jù)的“營商有數(shù)”評估體系，包括營商環(huán)境全要素評估、世界銀行營商環(huán)境模擬測評、營商環(huán)境政策評估、營商環(huán)境績效評估以及政務(wù)環(huán)境、人才環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等營商環(huán)境專項(xiàng)評估。

積極助力各省市的營商環(huán)境動(dòng)態(tài)衡量與監(jiān)測系統(tǒng)，并籍由這一系統(tǒng)準(zhǔn)確、快周期反映營商環(huán)境變化情況，跟蹤了解營商主體的新需要，從而找出營商環(huán)境變化最關(guān)鍵的要素，支持和幫助各地打造更有吸引力的營商環(huán)境，提出更有含金量的營商服務(wù)措施，形成更科學(xué)更敏銳的營商政策。