7月5日，以“全面實(shí)施預(yù)算績效管理的難題與解決之道”為主題的2018績效預(yù)算比較研究國際研討會(huì)在北京召開。本次會(huì)議在上一屆（2017）研討會(huì)成果基礎(chǔ)上，中外專家將議題聚焦于“困惑”與“解惑”。

全面實(shí)施預(yù)算績效管理存在著“預(yù)算績效管理職能職責(zé)定位有待清晰”、“對績效預(yù)算支持決策作用的認(rèn)識有待加深”、“績效信息的相關(guān)性和準(zhǔn)確性需要提升”、“評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置缺乏需要更加合理”等難題。面對這些挑戰(zhàn)，今年的會(huì)議旨在通過國際比較研究，從其他發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的實(shí)踐中，尋找解決同類問題的思路與方法，并形成理論框架。諸多專業(yè)人士從理論到實(shí)踐、外國做法到中國經(jīng)驗(yàn)、政策設(shè)計(jì)到大數(shù)據(jù)技術(shù)引入等諸多維度對預(yù)算績效管理改革的路徑與方法進(jìn)行了充分討論。

中國社會(huì)科學(xué)院副院長、學(xué)部委員高培勇先生、中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院黨委書記、副院長杜志雄研究員、中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長何德旭研究員出席開幕式并發(fā)表講話。高培勇回顧了中國財(cái)政改革的歷程，以及績效預(yù)算如何逐漸走入中國專家的視野。他指出，黨的十九大提出“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理”，面對這一新時(shí)代的新要求，政府預(yù)算績效管理制度有必要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自我完善，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這將是中國未來5-10年的重要議題之一，也是中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究者需要認(rèn)真思考的議題。

中國社會(huì)科學(xué)院副院長、學(xué)部委員高培勇先生發(fā)表講話

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院黨委書記、副院長杜志雄研究員主持開幕式

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長何德旭研究員致歡迎詞

上午的議會(huì)，與會(huì)嘉賓聚焦議題，分享經(jīng)驗(yàn)，分析困惑，共同尋求解決之道。大家圍繞 “預(yù)算績效管理與績效預(yù)算：理論與實(shí)踐的對話”、“預(yù)算績效管理改革與部門績效管理改革的關(guān)系研究”、“預(yù)算績效管理改革的新技術(shù)：大數(shù)據(jù)與績效信息可視化研究”、“中國地方政府預(yù)算績效管理改革與實(shí)踐”等四個(gè)核心議題展開了熱烈討論。

財(cái)政部預(yù)算司績效處鄭涌處長發(fā)表主旨演講，對中國實(shí)施預(yù)算績效改革做了全面的介紹。國際貨幣基金組織高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家特蕾莎·克里斯汀博士、荷蘭審計(jì)署高級預(yù)算專家馬丁·德·榮先生分別介紹了OECD國家績效預(yù)算改革的不同做法、挑戰(zhàn)、爭論，以及績效預(yù)算的影響力問題。來自澳大利亞、墨西哥、印度尼西亞等國家預(yù)算管理部門研究專家還分別介紹了這些國家的預(yù)算績效改革優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與所遇挑戰(zhàn)。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室楊志勇主任分享了“中國績效預(yù)算改革面對的挑戰(zhàn)”，從技術(shù)層面分析了績效評價(jià)中的主要挑戰(zhàn)與相應(yīng)對策。零點(diǎn)有數(shù)董事長袁岳博士從“績效與預(yù)算的分離與結(jié)合”話題展開，分享了預(yù)算績效評估的新思路。

在下午的研討中，國家審計(jì)署審計(jì)科學(xué)研究所姜江華所長分享了“政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)——促進(jìn)提高績效和透明度”。中國社科院財(cái)經(jīng)院張斌研究員、趙早早副研究員、中國財(cái)科院陳穗紅研究員、泛美衛(wèi)生組織顧問馬丁內(nèi)斯先生以及美國《公共管理評論》聯(lián)合主編霍爾先生等以“如何產(chǎn)生有效的績效信息”為切入點(diǎn)，對“績效預(yù)算與部門績效管理”議題展開了深入研討。

國家審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司郝書辰司長圍繞“中國政府預(yù)算績效管理實(shí)踐與發(fā)展”分析了我國財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率現(xiàn)狀與問題產(chǎn)生的原因。來自山東、四川、湖北、廣州等四個(gè)省市財(cái)政部門績效實(shí)踐者分享四地的工作經(jīng)驗(yàn)，從“預(yù)算績效指標(biāo)體系建設(shè)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)把握、全過程績效管理機(jī)制建立”等維度提供了鮮活的地方績效預(yù)算實(shí)踐案例。加布里埃爾·普龍·希德教授和童偉教授作為評論人，從績效目標(biāo)設(shè)置、第三方評價(jià)開展、績效報(bào)告公開及指標(biāo)體系質(zhì)量提升等方面對上述問題做了相應(yīng)點(diǎn)評

圍繞“績效預(yù)算改革中的新技術(shù)：大數(shù)據(jù)與績效信息可視化研究”議題，美國堪薩斯大學(xué)何達(dá)基教授、零點(diǎn)有數(shù)范文女士、中山大學(xué)吳少龍副教授、中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略院汪德華研究員分享了“美國大數(shù)據(jù)績效管理最新研究成果、基于大數(shù)據(jù)的財(cái)政支出與城市治理效果評估思路、運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的公立醫(yī)院規(guī)模與投入研究”等最新成果。零點(diǎn)有數(shù)范文女士著重就共同構(gòu)建多源數(shù)據(jù)架構(gòu)系統(tǒng)的預(yù)算績效評估智能模型，讓數(shù)據(jù)在績效診斷和預(yù)算分配中發(fā)揮更大價(jià)值發(fā)表了看法。

中國發(fā)展離不開對世界經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)理論的借鑒，世界發(fā)展也同樣需要中國的經(jīng)驗(yàn)與理論創(chuàng)新。此次研討會(huì)圍繞各國政府績效預(yù)算改革與實(shí)踐中共同的問題展開討論，將有助于推動(dòng)績效預(yù)算理論研究與實(shí)踐發(fā)展走向新的階段。

本次研討會(huì)由中國社會(huì)科學(xué)院主辦，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院承辦，零點(diǎn)有數(shù)支持。會(huì)議邀請了國際和國內(nèi)財(cái)政績效領(lǐng)域著名專家及行業(yè)人士共計(jì)90人參加。