本文轉(zhuǎn)載自：【新民晚報】；作者：方翔；原標題：《更“強”集聚，更“遠”輻射》

邁向卓越全球城市，上海只有全面提升城市能級和核心競爭力，把功能做強，體現(xiàn)集聚輻射效應，才能不斷超越，贏得主動。在上海市決策咨詢委員會（簡稱“決咨委”）委員袁岳看來，對今天的上海來說，集聚效應與輻射效應都非常重要。

自2003年成立以來，上海已聘任過數(shù)批決咨委委員。作為上?！爸悄摇?，零點有數(shù)董事長&飛馬旅聯(lián)合創(chuàng)始人袁岳博士是決咨委首次聘任的民間智庫負責人。在他看來，上海提出提升作為全球城市的能級和核心競爭力，可謂正逢其時，而他本人最關(guān)注的就是如何將集聚的資源更好地發(fā)揮出來，并起到強大的輻射作用。

根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部最新發(fā)布的《2018年世界城鎮(zhèn)化展望報告》顯示，到2050年，全球城市人口總量將增加25億，其中中國將增加2.55億。當前，全球數(shù)億人口居住紐約、倫敦、巴黎、上海等超級城市中。到本世紀中葉，恰恰是全球城市化發(fā)展的關(guān)鍵時期。值得注意的是，全球城市是隨著全球化的主要流經(jīng)路線的改變而動態(tài)變化的。對于全球城市來說，有規(guī)模才能有影響。正所謂“噸位決定地位”，沒有足夠的體量，輻射力和影響力可能很難施展。

在全球城市的發(fā)展中，無論紐約、倫敦還是巴黎，無不是在全球范圍內(nèi)集聚和輻射資源，紐約華爾街以及倫敦金融城，其集聚輻射“半徑”都是以全球?qū)用鎭砗饬康?，全世界的企業(yè)都可以到那里上市，而它們每天的交易也影響著全世界。

過去一段時間，上海建設“五個中心”已取得不小的成績，但“五個中心”的功能還要進一步聚焦和提升，才能形成核心競爭力。以建設航運中心為例，民建市委副主委、江南造船集團總工程師胡可一認為，在傳統(tǒng)制造業(yè)，上海的集聚優(yōu)勢非常明顯，特別像造船業(yè)，“我們現(xiàn)在需要的是將這種優(yōu)勢也輻射出去，在鞏固優(yōu)勢的同時，再謀劃在其他領域的發(fā)展”。

上海市政協(xié)委員、上海里格律師事務所主任安翊青表示，任何一座全球城市，都不可能成為“全能冠軍”，但可以代表國家參與全球競爭與合作，發(fā)揮出超越國家的影響力，“像紐約，無論在城市規(guī)劃、運轉(zhuǎn)方面，還是在城市轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新方面，都引領世界都市的潮流，某種程度上代表了當代城市文明發(fā)展的現(xiàn)狀和走向。在相對狹小的高密度空間中，東京卻創(chuàng)造了領先世界的經(jīng)濟水平，產(chǎn)出驕人的科技成果，營造出比其他全球城市更具吸引力的生活環(huán)境，并在如此高人口密度下實現(xiàn)有序運轉(zhuǎn)。這些都值得上海學習?！?/span>

過去，傳統(tǒng)城市研究的視野內(nèi)，城市的本質(zhì)是集聚，美國經(jīng)濟學家克魯格曼提出大城市具有集聚經(jīng)濟效應和規(guī)模經(jīng)濟效應，從理論上證明了城市規(guī)模會越來越大。資金、人才、技術(shù)和信息等資源要素將在城市聚焦，促進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。但在全球城市時代，要推動城市提升其在全球的影響力，規(guī)模不再是決定性因素，更應該關(guān)注它對周邊城市的影響以及拉動作用。

曾經(jīng)有人這樣形容長三角城市群：打開世界地圖，很少能找到這樣一個城市群，這里是全球經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的城市群之一，也是我國“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的重要交匯地帶。袁岳認為，上?？梢酝ㄟ^在長三角形成一個“輻射帶”，繼而擴大輻射能力，并進一步影響全國，乃至全世界，“滬蘇浙皖四地發(fā)展稟賦各異，因而通過資源整合實現(xiàn)優(yōu)勢互補，上?？梢云鸬健堫^’的作用，四地聯(lián)手起來，這樣的輻射半徑無疑將大大拓寬”。

一座城市的能級和核心競爭力，關(guān)鍵在于單位范圍內(nèi)集聚了多少優(yōu)質(zhì)資源，并加以有效組織，然后向周圍地區(qū)產(chǎn)生廣闊輻射力。對今天的上海來說，有些領域已經(jīng)足夠“大”，但我們更需要“強”，還要關(guān)注“遠”，也就是輻射半徑要影響更廣。提升城市能級、做強城市的核心競爭力、全面增強配置全球資源能力，體現(xiàn)集聚輻射效應，上海方能更加彰顯在全球城市中的地位和功能。