日前，財政部發(fā)布的《關(guān)于推進政府購買服務(wù)第三方績效評價工作的指導(dǎo)意見》提出，扎實有序推進政府購買服務(wù)第三方績效評價工作。天津、山西、吉林、上海、江蘇、浙江、河南、四川、貴州、深圳10個省市將于2018年至2019年開展試點，以完善政府購買服務(wù)績效指標(biāo)體系，探索創(chuàng)新評價形式、評價方法、評價路徑，穩(wěn)步推廣第三方績效評價。

中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云表示，對政府購買服務(wù)實行第三方績效評價，是我國全面實施績效管理的一項重要探索。第三方績效評價可以有效推動政府購買服務(wù)，保證績效評價的客觀、公正，避免相關(guān)利益沖突，更好地發(fā)揮績效管理作用。

《意見》明確，各級財政部門負(fù)責(zé)政府購買服務(wù)第三方績效評價制度建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，必要時可直接組織第三方機構(gòu)開展績效評價工作；購買主體負(fù)責(zé)承擔(dān)第三方機構(gòu)開展績效評價的具體組織工作；第三方機構(gòu)依法依規(guī)開展績效評價工作，并對評價結(jié)果真實性負(fù)責(zé)；承接主體應(yīng)當(dāng)配合開展績效評價工作。

“第三方績效評價可以對政府采購服務(wù)實行多維度的全面評估。比如，對采購產(chǎn)出評價，是否物有所值；對效果評價，所購買服務(wù)是否符合政府使用資金的方向；還有對影響的評價，評估更長時間內(nèi)對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面帶來的影響。”喬寶云說。

“政府購買服務(wù)的透明度和標(biāo)準(zhǔn)化程度相對較高，因此可以更好地運用第三方績效評價。”喬寶云表示，要推進第三方績效評價，就必須在實踐中積累經(jīng)驗。此次試點的10個省市分布于東部、中部、西部和東北地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展情況不一樣，有助于更全面、充分地總結(jié)和積累經(jīng)驗。

“要更好地推進政府購買服務(wù)第三方績效評價工作，關(guān)鍵在于‘觀念’的轉(zhuǎn)變?？冃Ч芾聿皇窃黾映绦?，而是以結(jié)果為導(dǎo)向，優(yōu)化原有程序，以提高資金使用效益。第三方機構(gòu)應(yīng)在正確的績效管理理念引導(dǎo)下，不斷提升實踐操作水平?！眴虒氃平ㄗh。

在評價經(jīng)費管理方面，《意見》明確，財政部門和購買主體要做好評價成本核算工作，合理測算評價經(jīng)費。允許根據(jù)項目特點選擇預(yù)算安排方式，對于一般項目，評價費用在購買服務(wù)支出預(yù)算中安排；對于重大項目或多個項目一并開展評價工作的，可以單獨安排預(yù)算。

“第三方績效評價的應(yīng)用前景十分廣闊。我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光，積極加強探索、積累經(jīng)驗，使績效管理在推動國家治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮更大作用?！眴虒氃普f。