近日，財政部預(yù)算評審中心在深圳會計進(jìn)修學(xué)院召開“財政績效評價工作推進(jìn)會”，與會各方一致認(rèn)為，應(yīng)盡快制定“十三五”財政績效評價工作規(guī)劃，盡快建立分行業(yè)績效目標(biāo)和績效指標(biāo)體系，抓緊推進(jìn)績效評價機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，規(guī)范行業(yè)操作規(guī)范，通過抓改革、促發(fā)展、帶隊伍、建機制、強管理，進(jìn)一步拓寬財政績效評價發(fā)展道路。

　　財政績效評價是預(yù)算績效管理的重要手段，也是政府績效管理的重要內(nèi)容。自黨的十六屆三中全會明確提出“建立預(yù)算績效評價體系”以來，隨著財政預(yù)算績效管理和績效評價工作的推進(jìn)，各級政府部門績效責(zé)任意識逐步增強，“花錢必問效，無效必問責(zé)”的管理機制得到普遍認(rèn)可，財政績效評價工作取得良好進(jìn)展。2016年中央財政實現(xiàn)績效目標(biāo)部門全覆蓋、項目全覆蓋和績效責(zé)任全覆蓋，161個中央部門全部實行績效目標(biāo)管理，中央部門10.3萬個項目全部設(shè)定了績效目標(biāo)，財政部預(yù)算司會同預(yù)算評審中心對中央部門2024個重大項目和93個中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目績效目標(biāo)進(jìn)行了重點審核，并首次將部門重大項目績效目標(biāo)和具體指標(biāo)與部門預(yù)算一同發(fā)文批復(fù)，相當(dāng)于與各中央部門簽訂了一份“目標(biāo)責(zé)任書”，進(jìn)一步強化了績效目標(biāo)的嚴(yán)肅性和約束力。

　　經(jīng)過多年實踐，北京、上海、云南等省市已經(jīng)形成覆蓋重點項目支出、部門整體支出、轉(zhuǎn)移支付支出、財政政策等全方位的績效評價體系，并探索建立了財政項目支出全過程績效評價管理制度。安徽省財政投資評審中心結(jié)合本省實際，按支出科目屬性分類，制定印發(fā)了《安徽省財政支出績效評價指標(biāo)框架》，并在實際工作中得以有效運用。

　　與此同時，財政績效評價工作得到社會各方面的大力支持?？冃гu價理論研究探索持續(xù)深入，上海財經(jīng)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)、廣西財經(jīng)學(xué)院等各類院校均培養(yǎng)了一批從事財政績效評價研究的專家學(xué)者和優(yōu)秀人才，為績效評價工作的順利開展提供了良好的理論支撐和實務(wù)指導(dǎo)。從事績效評價業(yè)務(wù)的第三方咨詢機構(gòu)日益發(fā)展，盡管數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模與傳統(tǒng)會計、工程造價、評估等行業(yè)相比還有一定差距，但呈現(xiàn)出從業(yè)人員學(xué)歷高、社會責(zé)任心強、人員隊伍和業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展迅速的特點，成為促進(jìn)財政績效評價事業(yè)發(fā)展的重要力量。

　　會議認(rèn)為，當(dāng)前財政績效評價工作還面臨諸多困難和問題。一些部門和地方政府績效管理意識淡薄，績效評價工作處于被動應(yīng)付，缺乏積極性和主動性；績效評價制度規(guī)范仍不健全，新預(yù)算法實施條例尚未出臺，分級分類的績效評價責(zé)任主體并不明確，績效評價工作規(guī)則缺少統(tǒng)一規(guī)范；績效評價范圍仍然偏窄，主要集中在項目支出，部門整體支出、財政政策和制度等績效評價相對滯后；績效評價技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)體系仍未建立，績效評價指標(biāo)、權(quán)重和評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計過于隨意，評價結(jié)果沒有可比性,分類指標(biāo)庫、數(shù)據(jù)庫、專家?guī)臁⒅薪闄C構(gòu)庫還有待形成；評價結(jié)果應(yīng)用機制仍未確立，還未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　會議對財政績效評價“評什么”“用什么評”“誰來評”“怎么評”“怎么用”等問題進(jìn)行了充分討論。會議認(rèn)為，績效評價的主要目的不是為了省錢，而是要實現(xiàn)促進(jìn)改變政府執(zhí)政理念、嚴(yán)格控制預(yù)算、確立責(zé)任政府、提供有效公共服務(wù)的目標(biāo)。會議提出《2017年財政績效評價行動計劃》：財政部預(yù)算評審中心將聯(lián)合部分地方預(yù)算評審機構(gòu)、高等院校專家學(xué)者和15家第三方咨詢機構(gòu)組成財政績效評價工作聯(lián)盟，充分發(fā)揮評審中心平臺和橋梁紐帶作用，促進(jìn)各方加強溝通交流與合作，共同努力推進(jìn)財政績效評價工作；著力研究建立績效評價分類指標(biāo)體系，制定績效評價操作指南，構(gòu)建績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)平臺，開展中央部門整體支出績效評價試點，進(jìn)一步加強績效評價課題研究，推動2017年財政績效評價工作扎實開展。

　　財政部預(yù)算司、山西等5家地方財政預(yù)算評審機構(gòu)、中國財政學(xué)會預(yù)算績效管理研究專業(yè)委員會和上海財經(jīng)大學(xué)等4所高等院校以及15家財政績效評價第三方咨詢機構(gòu)代表出席了本次會議。