近日，財(cái)政部預(yù)算評(píng)審中心在深圳會(huì)計(jì)進(jìn)修學(xué)院召開(kāi)“財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作推進(jìn)會(huì)”，與會(huì)各方一致認(rèn)為，應(yīng)盡快制定“十三五”財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)劃，盡快建立分行業(yè)績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)體系，抓緊推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行業(yè)操作規(guī)范，通過(guò)抓改革、促發(fā)展、帶隊(duì)伍、建機(jī)制、強(qiáng)管理，進(jìn)一步拓寬財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展道路。

　　財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)是預(yù)算績(jī)效管理的重要手段，也是政府績(jī)效管理的重要內(nèi)容。自黨的十六屆三中全會(huì)明確提出“建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系”以來(lái)，隨著財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作的推進(jìn)，各級(jí)政府部門(mén)績(jī)效責(zé)任意識(shí)逐步增強(qiáng)，“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的管理機(jī)制得到普遍認(rèn)可，財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作取得良好進(jìn)展。2016年中央財(cái)政實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)部門(mén)全覆蓋、項(xiàng)目全覆蓋和績(jī)效責(zé)任全覆蓋，161個(gè)中央部門(mén)全部實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理，中央部門(mén)10.3萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目全部設(shè)定了績(jī)效目標(biāo)，財(cái)政部預(yù)算司會(huì)同預(yù)算評(píng)審中心對(duì)中央部門(mén)2024個(gè)重大項(xiàng)目和93個(gè)中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行了重點(diǎn)審核，并首次將部門(mén)重大項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和具體指標(biāo)與部門(mén)預(yù)算一同發(fā)文批復(fù)，相當(dāng)于與各中央部門(mén)簽訂了一份“目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，進(jìn)一步強(qiáng)化了績(jī)效目標(biāo)的嚴(yán)肅性和約束力。

　　經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，北京、上海、云南等省市已經(jīng)形成覆蓋重點(diǎn)項(xiàng)目支出、部門(mén)整體支出、轉(zhuǎn)移支付支出、財(cái)政政策等全方位的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并探索建立了財(cái)政項(xiàng)目支出全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度。安徽省財(cái)政投資評(píng)審中心結(jié)合本省實(shí)際，按支出科目屬性分類(lèi)，制定印發(fā)了《安徽省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架》，并在實(shí)際工作中得以有效運(yùn)用。

　　與此同時(shí)，財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作得到社會(huì)各方面的大力支持?？?jī)效評(píng)價(jià)理論研究探索持續(xù)深入，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院等各類(lèi)院校均培養(yǎng)了一批從事財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)研究的專(zhuān)家學(xué)者和優(yōu)秀人才，為績(jī)效評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展提供了良好的理論支撐和實(shí)務(wù)指導(dǎo)。從事績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)日益發(fā)展，盡管數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)、工程造價(jià)、評(píng)估等行業(yè)相比還有一定差距，但呈現(xiàn)出從業(yè)人員學(xué)歷高、社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)、人員隊(duì)伍和業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展迅速的特點(diǎn)，成為促進(jìn)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)事業(yè)發(fā)展的重要力量。

　　會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作還面臨諸多困難和問(wèn)題。一些部門(mén)和地方政府績(jī)效管理意識(shí)淡薄，績(jī)效評(píng)價(jià)工作處于被動(dòng)應(yīng)付，缺乏積極性和主動(dòng)性；績(jī)效評(píng)價(jià)制度規(guī)范仍不健全，新預(yù)算法實(shí)施條例尚未出臺(tái)，分級(jí)分類(lèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)責(zé)任主體并不明確，績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)則缺少統(tǒng)一規(guī)范；績(jī)效評(píng)價(jià)范圍仍然偏窄，主要集中在項(xiàng)目支出，部門(mén)整體支出、財(cái)政政策和制度等績(jī)效評(píng)價(jià)相對(duì)滯后；績(jī)效評(píng)價(jià)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)體系仍未建立，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)過(guò)于隨意，評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有可比性,分類(lèi)指標(biāo)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)還有待形成；評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制仍未確立，還未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　會(huì)議對(duì)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)“評(píng)什么”“用什么評(píng)”“誰(shuí)來(lái)評(píng)”“怎么評(píng)”“怎么用”等問(wèn)題進(jìn)行了充分討論。會(huì)議認(rèn)為，績(jī)效評(píng)價(jià)的主要目的不是為了省錢(qián)，而是要實(shí)現(xiàn)促進(jìn)改變政府執(zhí)政理念、嚴(yán)格控制預(yù)算、確立責(zé)任政府、提供有效公共服務(wù)的目標(biāo)。會(huì)議提出《2017年財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)行動(dòng)計(jì)劃》：財(cái)政部預(yù)算評(píng)審中心將聯(lián)合部分地方預(yù)算評(píng)審機(jī)構(gòu)、高等院校專(zhuān)家學(xué)者和15家第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)組成財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作聯(lián)盟，充分發(fā)揮評(píng)審中心平臺(tái)和橋梁紐帶作用，促進(jìn)各方加強(qiáng)溝通交流與合作，共同努力推進(jìn)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作；著力研究建立績(jī)效評(píng)價(jià)分類(lèi)指標(biāo)體系，制定績(jī)效評(píng)價(jià)操作指南，構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)平臺(tái)，開(kāi)展中央部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)課題研究，推動(dòng)2017年財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　財(cái)政部預(yù)算司、山西等5家地方財(cái)政預(yù)算評(píng)審機(jī)構(gòu)、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)預(yù)算績(jī)效管理研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等4所高等院校以及15家財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)代表出席了本次會(huì)議。