山西太原民眾使用網(wǎng)約車服務(wù)(資料圖)。 中新社記者 武俊杰 攝

今天上午，交通部舉行例行新聞發(fā)布會，介紹“十一”黃金周交通運輸保障、“公交宣傳周”、交通扶貧主要指標(biāo)完成情況等內(nèi)容。

吳春耕透露，交通部委托國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所對深化出租汽車行業(yè)改革文件發(fā)布一年來的政策落地實施情況進(jìn)行了第三方評估。

評估工作組系統(tǒng)梳理了140余個城市正式出臺的落地實施政策，開展了實地調(diào)研，發(fā)放回收8000余份調(diào)查問卷了解各方建議，走訪了部分網(wǎng)約車平臺公司，書面函調(diào)了相關(guān)部委的意見建議，進(jìn)行了深入研究分析，形成了評估報告。

評估認(rèn)為，國家層面兩個文件發(fā)布以來，各部門、各地方在兩個文件的框架下，積極制定出臺配套政策與落地實施細(xì)則。一些城市在規(guī)范巡游車經(jīng)營權(quán)管理、理順利益分配機(jī)制、優(yōu)化運價調(diào)整機(jī)制及提升服務(wù)質(zhì)量等方面開始了積極有效的改革和探索。同時，各地積極創(chuàng)新管理服務(wù)方式，網(wǎng)約車管理開始步入良性發(fā)展軌道，行業(yè)發(fā)展前景得到市場認(rèn)可。

評估認(rèn)為，出租汽車管理屬于世界難題，新老業(yè)態(tài)分類管理、錯位經(jīng)營，逐步實現(xiàn)融合發(fā)展，是基于當(dāng)前出租汽車行業(yè)復(fù)雜歷史矛盾，和鼓勵并規(guī)范發(fā)展新業(yè)態(tài)客觀現(xiàn)實的創(chuàng)新性制度設(shè)計，也符合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展實際?？傮w看，在國家層面兩個文件實施一周年的過程中，國家相關(guān)部門大力推動，絕大部分城市積極、主動開展工作，在保持行業(yè)基本穩(wěn)定的情況下，逐步規(guī)范了網(wǎng)約車的發(fā)展，促進(jìn)并開始探索了巡游車的改革，一定程度上緩解了“打車難”和群眾出行問題。政策實施取得預(yù)期效果，總體進(jìn)展順利。

評估指出，雖然國家層面兩個文件出臺有一年時間，但從地方細(xì)化政策出臺和落地實施的情況看，大部分地方政策剛發(fā)布不到半年，有些地方政策還在征求意見或制定過程中；已經(jīng)發(fā)布了政策的城市，改革措施正在推進(jìn)過程中，有的尚處于政策過渡期，改革成效尚未全面顯現(xiàn)。

評估工作組基于現(xiàn)狀，提出了一些政策建議，包括推動地方落實改革政策、加快推動巡游車轉(zhuǎn)型升級、盡快全面實現(xiàn)網(wǎng)約車依法依規(guī)管理、建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)金融風(fēng)險和市場壟斷行為監(jiān)管、建立行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制、構(gòu)建公平競爭政策環(huán)境、完善配套政策措施等。

吳春耕稱，下一步，交通運輸部將結(jié)合評估意見和工作實際，在推動政策落地、完善配套政策、提升監(jiān)管能力等方面切實開展相關(guān)工作，更好地指導(dǎo)政策落地，不斷將改革引向深入，讓人民群眾通過改革有更加實在的獲得感。