公共項目與公共政策評估

第三方評估是政府績效管理的重要形式。通常包括獨立第三方評估和委托第三方評估。第三方評估作為一種必要而有效的外部制衡機制，彌補了傳統(tǒng)的政府自我評估的缺陷，在促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)方面發(fā)揮了不可替代的促進(jìn)作用。

建設(shè)服務(wù)性政府已成為各級政府的主要目標(biāo)之一。在建設(shè)服務(wù)性政府的過程中，主動引入第三方評估開展群眾滿意度測評，及時了解人民群眾的具體訴求及對當(dāng)前工作的滿意程度，是改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提升行政績效的重要環(huán)節(jié)，也是増強人民群眾對政府滿意度，建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

關(guān)于引入第三方評估，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上多次提出明確要求，特別是在2014年8月27日國務(wù)院常務(wù)會議上指出：“要用第三方評估促進(jìn)政府管理方式改革創(chuàng)新，通過加強外部監(jiān)督更好地推動國務(wù)院各項政策落實”?！敖窈蟮谌皆u估要吸納更加廣泛的社會力量積極參與，使問題論證更加客觀科學(xué)、實事求是，同時評估也要進(jìn)一步擴大范圍，對各項重點工作，不論是事前決策、事中執(zhí)行、還是事后評價，都可以引入第三方評估，使各項工作形成合力”?！罢纫砸櫧邮苋舜?、政協(xié)和與論的監(jiān)督，也要建立第三方評估的長規(guī)機制，推動政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督既要相對分開，又要相互制約的現(xiàn)代行政運行機制，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代化政府”。

如何做好政風(fēng)行風(fēng)測評？ 

政風(fēng)行風(fēng)測評的內(nèi)容 ：

黨政機關(guān)以及公用事業(yè)單位的工作人員在工作中表現(xiàn)出來的工作作風(fēng)和行政效能，通常包括依法行政、廉潔從政、工作效率、服務(wù)態(tài)度等內(nèi)容。 

政風(fēng)行風(fēng)測評的價值 ：

用于部門工作評估，獲得部門大排名； 

用于問題發(fā)現(xiàn)與解決，獲得問題改進(jìn)方案。 

政風(fēng)行風(fēng)測評的要點 ：

政風(fēng)行風(fēng)測評中4個評估主體的良性互動關(guān)系 

評估結(jié)果的客觀公正性； 

反饋結(jié)果的有用性與可操作性； 

掌控壓力的適度性； 

回應(yīng)結(jié)果的及時有效性。 

☆ 業(yè)務(wù)簡介：第三方考察核驗 

方法介紹 ：

察訪核驗：是一種多維度的評估方法，綜合了現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查、深度訪談、座談會等傳統(tǒng)調(diào)查方法。 

一察：察，是細(xì)致、規(guī)范、系統(tǒng)的檢查方式，通過構(gòu)建指標(biāo)體系由經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的檢查員對檢查對象進(jìn)行評判、檢驗。 

二訪：訪，是采用現(xiàn)場訪談或問卷調(diào)查的方式，通過對服務(wù)對象進(jìn)行訪談、溝通，來了解該產(chǎn)品或服務(wù)的使用效果。 

三核驗：核驗，是基于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，聚焦于問題的整改效果。 

適合全國范圍的文明創(chuàng)建活動，比如創(chuàng)建全國文明城區(qū)，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、

 創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、城市管理督查、城市綠化檢查等。 

該類型項目的典型特征是耗時長、檢查范圍大，適合委托專業(yè)機構(gòu)開展工作。 

方法優(yōu)勢 ：

全面性：基于第三方觀察、服務(wù)對象體驗等方式發(fā)現(xiàn)問題。 

有效性：以解決問題為導(dǎo)向，通過設(shè)計核驗環(huán)節(jié)來對問題解決效果進(jìn)行檢查。 

直接性：相對于滿意度調(diào)查，察訪核驗可以更加直接的發(fā)現(xiàn)和呈現(xiàn)問題。 

實用性：通過規(guī)范的察訪核驗指標(biāo)體系，能客觀評判出被檢查對象的真實情況。 

☆ 業(yè)務(wù)簡介：政府服務(wù)的神秘監(jiān)測與日常檢查 

什么是政府服務(wù)的日常檢查？ 

考勤檢查 ：

上班后、下班前15分鐘以內(nèi)是否在崗； 

是否直接領(lǐng)導(dǎo)反饋； 

張貼并更新考勤表。 

公車檢查 ：

公車名單； 

重點檢查節(jié)假日； 

是否停放在規(guī)定地點。 

值班檢查 ：

重點檢查節(jié)假日； 

值班人員是否齊全。 

什么是政府的什么監(jiān)測？ 

神秘監(jiān)測，是由“神秘顧客”,即經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員扮演為政府部門服務(wù)對象，向政府工作人員咨詢或者直接辦理某項許可事宜。具體方式有電話和現(xiàn)場兩種。 

神秘監(jiān)測，是檢驗政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，并快速提升政府服務(wù)的重要手段。 

附圖：政府服務(wù)神秘監(jiān)測的流程