公共項(xiàng)目與公共政策評(píng)估

第三方評(píng)估是政府績(jī)效管理的重要形式。通常包括獨(dú)立第三方評(píng)估和委托第三方評(píng)估。第三方評(píng)估作為一種必要而有效的外部制衡機(jī)制，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的政府自我評(píng)估的缺陷，在促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)方面發(fā)揮了不可替代的促進(jìn)作用。

建設(shè)服務(wù)性政府已成為各級(jí)政府的主要目標(biāo)之一。在建設(shè)服務(wù)性政府的過程中，主動(dòng)引入第三方評(píng)估開展群眾滿意度測(cè)評(píng)，及時(shí)了解人民群眾的具體訴求及對(duì)當(dāng)前工作的滿意程度，是改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提升行政績(jī)效的重要環(huán)節(jié)，也是増強(qiáng)人民群眾對(duì)政府滿意度，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

關(guān)于引入第三方評(píng)估，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上多次提出明確要求，特別是在2014年8月27日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出：“要用第三方評(píng)估促進(jìn)政府管理方式改革創(chuàng)新，通過加強(qiáng)外部監(jiān)督更好地推動(dòng)國(guó)務(wù)院各項(xiàng)政策落實(shí)”?！敖窈蟮谌皆u(píng)估要吸納更加廣泛的社會(huì)力量積極參與，使問題論證更加客觀科學(xué)、實(shí)事求是，同時(shí)評(píng)估也要進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，不論是事前決策、事中執(zhí)行、還是事后評(píng)價(jià)，都可以引入第三方評(píng)估，使各項(xiàng)工作形成合力”?！罢纫砸櫧邮苋舜蟆⒄f(xié)和與論的監(jiān)督，也要建立第三方評(píng)估的長(zhǎng)規(guī)機(jī)制，推動(dòng)政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督既要相對(duì)分開，又要相互制約的現(xiàn)代行政運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代化政府”。

如何做好政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)？ 

政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)的內(nèi)容 ：

黨政機(jī)關(guān)以及公用事業(yè)單位的工作人員在工作中表現(xiàn)出來的工作作風(fēng)和行政效能，通常包括依法行政、廉潔從政、工作效率、服務(wù)態(tài)度等內(nèi)容。 

政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)的價(jià)值 ：

用于部門工作評(píng)估，獲得部門大排名； 

用于問題發(fā)現(xiàn)與解決，獲得問題改進(jìn)方案。 

政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)的要點(diǎn) ：

政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中4個(gè)評(píng)估主體的良性互動(dòng)關(guān)系 

評(píng)估結(jié)果的客觀公正性； 

反饋結(jié)果的有用性與可操作性； 

掌控壓力的適度性； 

回應(yīng)結(jié)果的及時(shí)有效性。 

☆ 業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介：第三方考察核驗(yàn) 

方法介紹 ：

察訪核驗(yàn)：是一種多維度的評(píng)估方法，綜合了現(xiàn)場(chǎng)檢查、問卷調(diào)查、深度訪談、座談會(huì)等傳統(tǒng)調(diào)查方法。 

一察：察，是細(xì)致、規(guī)范、系統(tǒng)的檢查方式，通過構(gòu)建指標(biāo)體系由經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的檢查員對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行評(píng)判、檢驗(yàn)。 

二訪：訪，是采用現(xiàn)場(chǎng)訪談或問卷調(diào)查的方式，通過對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行訪談、溝通，來了解該產(chǎn)品或服務(wù)的使用效果。 

三核驗(yàn)：核驗(yàn)，是基于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，聚焦于問題的整改效果。 

適合全國(guó)范圍的文明創(chuàng)建活動(dòng)，比如創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)，創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市、

 創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、城市管理督查、城市綠化檢查等。 

該類型項(xiàng)目的典型特征是耗時(shí)長(zhǎng)、檢查范圍大，適合委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展工作。 

方法優(yōu)勢(shì) ：

全面性：基于第三方觀察、服務(wù)對(duì)象體驗(yàn)等方式發(fā)現(xiàn)問題。 

有效性：以解決問題為導(dǎo)向，通過設(shè)計(jì)核驗(yàn)環(huán)節(jié)來對(duì)問題解決效果進(jìn)行檢查。 

直接性：相對(duì)于滿意度調(diào)查，察訪核驗(yàn)可以更加直接的發(fā)現(xiàn)和呈現(xiàn)問題。 

實(shí)用性：通過規(guī)范的察訪核驗(yàn)指標(biāo)體系，能客觀評(píng)判出被檢查對(duì)象的真實(shí)情況。 

☆ 業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介：政府服務(wù)的神秘監(jiān)測(cè)與日常檢查 

什么是政府服務(wù)的日常檢查？ 

考勤檢查 ：

上班后、下班前15分鐘以內(nèi)是否在崗； 

是否直接領(lǐng)導(dǎo)反饋； 

張貼并更新考勤表。 

公車檢查 ：

公車名單； 

重點(diǎn)檢查節(jié)假日； 

是否停放在規(guī)定地點(diǎn)。 

值班檢查 ：

重點(diǎn)檢查節(jié)假日； 

值班人員是否齊全。 

什么是政府的什么監(jiān)測(cè)？ 

神秘監(jiān)測(cè)，是由“神秘顧客”,即經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員扮演為政府部門服務(wù)對(duì)象，向政府工作人員咨詢或者直接辦理某項(xiàng)許可事宜。具體方式有電話和現(xiàn)場(chǎng)兩種。 

神秘監(jiān)測(cè)，是檢驗(yàn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，并快速提升政府服務(wù)的重要手段。 

附圖：政府服務(wù)神秘監(jiān)測(cè)的流程