促成中國保健品產(chǎn)業(yè)的迅速崛起與發(fā)展，并有望成為我國經(jīng)濟(jì)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的因素是多方面的：一是中國具有五千年的中醫(yī)藥悠久文化傳統(tǒng)；二是具有中藥天然資源的壟斷優(yōu)勢(shì)；三是廣泛而深厚的人才基礎(chǔ)；四是國家的高度重視。正是具有以上諸方面的條件，中國保健品才可以形成國際競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為一個(gè)大有前途的產(chǎn)業(yè)。

二、行業(yè)不利因素分析

1.保健食品法律法規(guī)不健全，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售行為缺少法律依據(jù)

目前《食品安全法》及其實(shí)施條例已經(jīng)頒布實(shí)施，僅明確了食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)保健食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)保健食品品種管理、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管沒有明確規(guī)定，《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》尚未出臺(tái)，保健食品監(jiān)管缺乏法律依據(jù)，影響了保健食品生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管工作的開展。

2.非法添加違禁物品情況時(shí)有發(fā)生

一些企業(yè)為突出產(chǎn)品的功能效果，擅自在保健食品中添加違禁物品，如在減肥類產(chǎn)品中非法添加麻黃素；在抗疲勞產(chǎn)品中非法添加枸櫞西地那非；在促生長(zhǎng)發(fā)育類產(chǎn)品中非法添加生長(zhǎng)激素等，對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成威脅。

3.個(gè)別企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，存在安全隱患

個(gè)別企業(yè)雖然通過了保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的審查，但在實(shí)際生產(chǎn)過程中，為了節(jié)約生產(chǎn)成本，在生產(chǎn)過程中違反保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的要求。此外，保健食品生產(chǎn)委托加工現(xiàn)象普通，但由于委托雙方各自所負(fù)的責(zé)任不夠明確或難以界定落實(shí)，部分加工的方式增加了保健食品受污染的環(huán)節(jié)，難以保證產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)，異地委托加工也加大了保健食品監(jiān)督難度。還有個(gè)別企業(yè)不按照批準(zhǔn)的配方、工藝組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，給產(chǎn)品安全留下了隱患。

4.非法經(jīng)營的保健食品屢禁不止

這些產(chǎn)品有的盜用保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，有的冒用保健品標(biāo)志，有的將普通食品當(dāng)作保健食品進(jìn)行宣傳，有的生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣保健食品，等等，嚴(yán)重?cái)_亂了保健食品市場(chǎng)。有的開展“專家咨詢”、“免費(fèi)檢測(cè)”、“義診”等活動(dòng)，騙取消費(fèi)者的信任，誘導(dǎo)其購買產(chǎn)品；有的大量散發(fā)傳單，寄送邀請(qǐng)函，開辦講座等活動(dòng)，將群眾聚集到臨時(shí)租用的影劇院、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，誘導(dǎo)消費(fèi)者盲目購買其推銷的產(chǎn)品，增加了監(jiān)管工作的難度。

5.保健食品虛假夸大宣傳嚴(yán)重

一些保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為牟取暴利，利用報(bào)刊、電視等媒體的廣告大肆夸大產(chǎn)品功效，誤導(dǎo)消費(fèi)者。產(chǎn)品說明書和標(biāo)簽不按批準(zhǔn)內(nèi)容印制，擅自增加保健功能，擴(kuò)大適用人群，變更食用方法和食用量，甚至故意混淆食品與藥品的界限。還有其他食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以新資源食品文號(hào)、衛(wèi)生許可證號(hào)、地方批準(zhǔn)文號(hào)等冒充保健食品生產(chǎn)銷售，聲稱保健功能，甚至夸大聲稱治療功能，誤導(dǎo)消費(fèi)者，嚴(yán)重?cái)_亂保健食品市場(chǎng)秩序。

 

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