經(jīng)濟(jì)參考報(bào)林遠(yuǎn) 趙婧
多年來(lái)懸而未決的要素資源市場(chǎng)化改革或于明年全面推進(jìn)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者13日從中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)第十三屆中國(guó)改革論壇上了解到，包括土地、資本、勞動(dòng)力等多個(gè)領(lǐng)域的要素資源市場(chǎng)化配置很可能在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。
據(jù)了解，要素資源市場(chǎng)化配置進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革目前已取得了一些突破。國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，今年出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。目前保留的中央政府定價(jià)項(xiàng)目?jī)H為20項(xiàng)，比2001年定價(jià)目錄減少80%左右；非居民用天然氣存量氣和增量氣價(jià)格已實(shí)現(xiàn)并軌，居民階梯電價(jià)在除新疆、西藏外的省份全面實(shí)施，階梯水價(jià)、階梯氣價(jià)制度正逐步建立。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)顧問(wèn)、原國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)宋曉梧此前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素資源的市場(chǎng)化程度仍然相對(duì)較低，這也造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展扭曲和權(quán)力尋租的空間。不過(guò)，多位專家分析表示，這些生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革在“十三五”期間有望取得進(jìn)一步突破。
土地要素方面，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然表示，我國(guó)城鎮(zhèn)化仍需適度增加建設(shè)用地，即使工業(yè)建設(shè)用地未來(lái)不再需要大幅度擴(kuò)張，甚至總體上看還應(yīng)該有所收縮，但局部地區(qū)工業(yè)用地還會(huì)增加，更重要的是，2.6億流動(dòng)人口及其家庭成員入城定居，以及未來(lái)每年1500萬(wàn)左右城鎮(zhèn)新增人口所需生活用地，都需要持續(xù)、穩(wěn)定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地投入作為基本保障。
而在資本要素的市場(chǎng)化改革中，金融市場(chǎng)化改革尤其是人民幣匯率的市場(chǎng)化形成機(jī)制改革備受各界關(guān)注。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際投資研究室主任張明表示，應(yīng)盡快降低對(duì)境內(nèi)外公開(kāi)市場(chǎng)的干預(yù)，讓人民幣匯率在更大程度上由市場(chǎng)供求來(lái)決定。在當(dāng)前環(huán)境下，這樣做的直接結(jié)果是人民幣兌美元匯率會(huì)出現(xiàn)一定程度貶值，中國(guó)央行可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)短期資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)與管理等措施來(lái)緩解這一調(diào)整可能造成的負(fù)面沖擊。
中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉燕斌認(rèn)為，下一步我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展，首先需要建立統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)。其次，要完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)改革收入分配制度，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的調(diào)節(jié)作用。此外還要通過(guò)完善集體談判機(jī)制，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。
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