二級市場的熱情準(zhǔn)確捕捉到新的熱點(diǎn)。雖然，國開發(fā)展基金僅僅出現(xiàn)在4家上市公司的報(bào)表中，但卻旋即引發(fā)整個(gè)市場的熱議。后期，這比國家隊(duì)的資金將以多大體量投向產(chǎn)業(yè)，而作為國內(nèi)各領(lǐng)域、各區(qū)域產(chǎn)業(yè)龍頭，哪些上司公司將出現(xiàn)在“國開”概念股的新榜單上？

摩拳擦掌，值得拭目以待。

資本市場這一次后知后覺了。

10月27日晚間，臥龍電氣（600580.SH）發(fā)布公告，與國開發(fā)展基金有限公司（以下簡稱“國開發(fā)展基金”）、臥龍電氣南陽防爆集團(tuán)股份有限公司簽署《國開發(fā)展基金投資合同》，國開發(fā)展基金將以人民幣6000萬元對南防集團(tuán)南陽宛都老工業(yè)區(qū)升級改造項(xiàng)目以增資方式進(jìn)行夾層投資，投資年化收益率不超過1.2%，投資期限為10年。

同樣的還有萬向錢潮（000559.SZ）。萬向錢潮在10月27日晚間也公告，國開發(fā)展基金以人民幣現(xiàn)金2.686億元對萬向精工進(jìn)行增資，其中0.6億元進(jìn)入萬向精工的注冊資本，萬象精工資本由人民幣3億元增加至人民幣3.6億元，其他2.086億元進(jìn)入萬向精工的資本公積。增資全部完成后，國開發(fā)展基金取得萬向精工16.67%的股權(quán)。

國開發(fā)展基金入股上市公司項(xiàng)目引起市場密切關(guān)注，10月28日，臥龍電氣一字板漲停，而萬向錢潮在大幅高開后受市場影響低走。

其實(shí)在國開行內(nèi)部人士看來，這并不是新鮮事兒，他對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“國開行本來就是政策性銀行，我們很多項(xiàng)目都是為政策服務(wù)的。這種夾層投資其實(shí)之前就有了。”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者也發(fā)現(xiàn)，興蓉環(huán)境（000598.SZ）在9月28日就曾公告，國開發(fā)展基金通過股權(quán)投資的方式，將專項(xiàng)債券資金3.48億元投入自來水公司，投資期限15年，平均年化收益率1.2%。而當(dāng)時(shí)市場并未對此給予重視，興蓉環(huán)境在公告后反而下跌。

金龍汽車（600686.SH）也曾在9月30日公告，擬向國開發(fā)展基金申請4.1億夾層投資，國開發(fā)展基金出資4.1億元以資本金方式與金龍集團(tuán)共同注冊目標(biāo)公司該目標(biāo)公司主要從事新能源客車項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，投資期限10年，國開發(fā)展基金年化收益率1.2%。

同時(shí)，上述國開行內(nèi)部人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“這是此前所批準(zhǔn)成立的國家專項(xiàng)建設(shè)基金，規(guī)模為1.2萬億，目前已經(jīng)下發(fā)了3000億。”另有消息源則稱，這一整體規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.4萬億到1.5萬億。

根據(jù)設(shè)置，國開行和農(nóng)發(fā)行向中國郵儲銀行發(fā)行的專項(xiàng)金融債在發(fā)行募集完畢后，變成國家專項(xiàng)建設(shè)基金，在8月底成立，此后各地發(fā)改委開始申報(bào)項(xiàng)目，進(jìn)而開始首批國家專項(xiàng)建設(shè)基金下發(fā)。

中金公司固定收益研究員陳健恒對此表示：“專項(xiàng)金融債募集的資金作為股權(quán)注資到企業(yè)或者項(xiàng)目中，按照項(xiàng)目啟動一般需要30%-35%的股權(quán)，后續(xù)會拉動60%-70%的配套債權(quán)融資。假設(shè)專項(xiàng)金融債發(fā)行1萬億，那么會拉動2萬~3萬億后續(xù)的配套債權(quán)融資。”

專項(xiàng)建設(shè)基金大部分仍蓄勢待發(fā)

公開資料顯示，國開發(fā)展基金是國家開發(fā)銀行下屬全資子公司，國開發(fā)展基金注冊資本為500億元，成立于2015年8月25日。國開發(fā)展基金是國開行專門成立負(fù)責(zé)專項(xiàng)金融債投資的基金公司。

公開報(bào)道顯示，該專項(xiàng)建設(shè)基金是從8月份開始啟動，最初目的是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)行投資領(lǐng)域包括五大類和22個(gè)領(lǐng)域。其中，五大類包括：易地扶貧搬遷等三農(nóng)建設(shè)；軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中西部鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施；民生改善等建設(shè)工程；增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力等轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目。這些投向領(lǐng)域兼顧了穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。

此前國家發(fā)改委主任徐紹史在9月14日的全國促投資穩(wěn)增長電視電話會議曾表示，第一批專項(xiàng)建設(shè)基金已投放到位，極大地調(diào)動了銀行、地方和項(xiàng)目單位的投資積極性。

上述國開行內(nèi)部人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道給予了確認(rèn)：“該專項(xiàng)建設(shè)基金是國開行和農(nóng)發(fā)行向中國郵儲銀行發(fā)債進(jìn)行募集的資金，中央財(cái)政按照專項(xiàng)建設(shè)債券的90%給予貼息，總共規(guī)模在1.2萬億，目前已經(jīng)投放的有3000億，后續(xù)大部分還沒開始。”

陳健恒對此表示：“目前三季度經(jīng)濟(jì)仍出現(xiàn)明顯下行，尤其是9月份投資單月增速降至較低的個(gè)位數(shù)，對穩(wěn)增長不利。因此第三批專項(xiàng)債預(yù)計(jì)可能會近期發(fā)行，規(guī)?？赡茉?000億-3000億。如果后續(xù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不明顯改善，不排除年內(nèi)第四批發(fā)行的可能性。”

而對于如何申請?jiān)摶?，該?nèi)部人士對此表示：“首先，要符合投向領(lǐng)域的五大類22個(gè)領(lǐng)域的要求，其次，申請多是經(jīng)過發(fā)改委的渠道進(jìn)行，企業(yè)向地方發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目申請，地方發(fā)改委通過后上報(bào)發(fā)改委審批，審批通過就到我們國開行對接。也有部分大型國有企業(yè)與國開行直接對接的情況。”

各地發(fā)改委密集下發(fā)文件踴躍申報(bào)

一位在近期也獲得了國開行專項(xiàng)基金的國有企業(yè)辦公廳人士也對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“我們此前項(xiàng)目就獲得了市里面的資金支持，也和國開行有過合作，這次是直接找的國開行。審批手續(xù)就更快。”該國有企業(yè)的項(xiàng)目為平板顯示屏項(xiàng)目。

同樣的，多地的基建民生類項(xiàng)目也均獲得了專項(xiàng)基金的支持。10月27日，長沙縣青松老年公寓一期工程農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)基金1500萬到賬。9月份，長沙縣青松老年公寓接到長沙縣發(fā)改局的通知，其一期工程符合國家2015年第二批專項(xiàng)建設(shè)基金的申報(bào)條件，青松老年公寓隨即進(jìn)行申報(bào)。經(jīng)過國家、湖南省市發(fā)改委以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的審核，青松老年公寓一期工程入圍國家第二批專項(xiàng)建設(shè)基金扶持名單，扶持金額1500萬元。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查閱湖南省經(jīng)信委網(wǎng)站獲得的，其在九月份公開的一份文件，湖南當(dāng)?shù)亟o轄區(qū)企業(yè)出具了多項(xiàng)具體要求。

項(xiàng)目必須承諾專項(xiàng)基金以資本金方式投入；項(xiàng)目具有一定前期工作條件，最好為2015年年底前可以新開工建設(shè)的，或者2016年一季度前可以新開工建設(shè)的，2015年1-8月已開工建設(shè)項(xiàng)目可以申報(bào)，但是不宜過多；專項(xiàng)基金占最低資本金比例系數(shù)為50%，可根據(jù)情況上浮至55%，專項(xiàng)基金占項(xiàng)目總投資比例原則上不超過10%；原則上單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)大于1億元；優(yōu)先推薦 2015 年各地已經(jīng)申報(bào)的產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)的項(xiàng)目；申報(bào)項(xiàng)目都要明確到國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行其中的一家銀行。

而在項(xiàng)目申報(bào)方向上，該份文件更是囊括了重大技術(shù)裝備、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品藥品安全等方面。