中國財政學(xué)會績效管理研究專業(yè)委員會、江西省財政廳績效管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及零點(diǎn)有數(shù)董事長袁岳出席會議并致開幕詞。財政部、國家林業(yè)局、中國財政科學(xué)研究院有領(lǐng)導(dǎo)專家分別做主旨發(fā)言，零點(diǎn)有數(shù)副總裁范文作為第三方代表，作主題發(fā)言《部門整體支出績效評價案例解讀》。

袁岳認(rèn)為，目前預(yù)算評價第三方從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)從形式評估走向?qū)嵸|(zhì)評估，做真、做實是第三方機(jī)構(gòu)的立身立業(yè)之本。從形式評估走向?qū)嵸|(zhì)評估，首先要基于真實評價結(jié)果進(jìn)行可行性分析，敢于講真話。其次要通過系統(tǒng)化評估，科學(xué)管理，形成同類項目的橫向比較和歷史數(shù)據(jù)縱向比對。同時，第三方應(yīng)注重評估項目的成效性，從業(yè)者應(yīng)加強(qiáng)對項目本身及延伸領(lǐng)域的研究學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確分析財政資金投放與項目成效之間的匹配性。最后，對待陌生和不確定事務(wù)的評價，要注重評估主體、內(nèi)容、方式的多元化，通過多角測評確保評估結(jié)果更加準(zhǔn)確。

零點(diǎn)有數(shù)副總裁范文分享了部門整體支出績效評價在國內(nèi)的發(fā)展歷程、規(guī)范操作流程和方法、操作中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，全面梳理中央部門以及部分地方政府在部門整體支出績效評價方面制定的相關(guān)政策文件。范文以案例貫穿理論，創(chuàng)新性地介紹了部門整體支出績效評價的規(guī)范操作流程，同時強(qiáng)調(diào)在實際操作中可能遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為第三方機(jī)構(gòu)在今后全面開展部門整體支出績效評價提供了啟示。

*以下是“中國財政科學(xué)研究院”原文報道

全國第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績效評價培訓(xùn)班圓滿結(jié)束

2017年8月11-12日，由中國財政學(xué)會績效管理研究專業(yè)委員會、江西省財政廳聯(lián)合

主辦，零點(diǎn)有數(shù)承辦的“全國預(yù)算績效管理——第三方機(jī)構(gòu)培訓(xùn)”在江西省井岡山市隆重舉行。財政部預(yù)算司、中國財政科學(xué)研究院、中國財政學(xué)會績效管理研究專業(yè)委員會會員單位、部分省市財政廳（局）、第三方評價機(jī)構(gòu)等參加了研討和培訓(xùn)。會議以“新常態(tài)下預(yù)算績效管理的發(fā)展和改革”為主題，就預(yù)算績效評價的科學(xué)化、機(jī)制化、規(guī)范化和信息化進(jìn)行了研討和培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容圍繞“部門整體支出績效評價案例解讀”、“廉政建設(shè)與績效管理的關(guān)系”、“項目支出績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)計”、“財政支出政策績效評價體系設(shè)計”、“預(yù)算績效管理改革”、“會計類第三方機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)”等板塊展開。會議由中國財政學(xué)會績效管理研究專業(yè)委員會副主任委員兼秘書長王澤彩主持，中國財政學(xué)會副秘書長程北平博士、江西省財政廳績效管理局局長萬新全、零點(diǎn)有數(shù)集團(tuán)董事長袁岳出席會議并致開幕詞，財政部績效管理處處長鄭涌、國家林業(yè)局計財司預(yù)算績效處處長吳昊、中國財政科學(xué)研究院研究員王敏博士、江西省紀(jì)委駐財政廳紀(jì)檢組副組長簡根平、零點(diǎn)有數(shù)副總裁范文做主題發(fā)言。中國財政學(xué)會副秘書長程北平博士對會議進(jìn)行了總結(jié)性發(fā)言。

中國財政學(xué)會副秘書長程北平就新常態(tài)下，中國財政學(xué)會預(yù)算績效管理研究專業(yè)委員會在開展預(yù)算績效理論研究、主動參與預(yù)算績效管理改革、扎實推進(jìn)預(yù)算績效評價等制度建設(shè)方面的探索進(jìn)行了介紹，并對未來我國預(yù)算績效管理活動改革與發(fā)展的方向提出了指導(dǎo)性意見。江西省財政廳績效管理局局長萬新全就江西省近年來在預(yù)算績效管理方面的發(fā)展改革、取得成效向與會者進(jìn)行了匯報。零點(diǎn)有數(shù)董事長袁岳表示，目前預(yù)算評價第三方從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)從形式評價走向?qū)嵸|(zhì)評估，做真、做實是第三方機(jī)構(gòu)的立身立業(yè)之本。　

財政部績效管理處處長鄭涌博士在培訓(xùn)會上發(fā)表了“深化績效預(yù)算改革，打造高效責(zé)任政府”主題演講。鄭涌處長采用國際比較研究方法和視角，向與會者分享了各國預(yù)算績效改革實踐案例，并提出了我國預(yù)算績效管理理論框架和實踐措施的思路建議。鄭涌認(rèn)為，預(yù)算績效改革是個不斷推動并自我完善的過程，目前政府部門預(yù)算績效管理人員工作任務(wù)重、工作質(zhì)量要求不斷提升，正是促進(jìn)政府與第三方機(jī)構(gòu)實現(xiàn)互動、提高第三方機(jī)構(gòu)整體水平的良好契機(jī)。

國家林業(yè)局計財司吳昊處長圍繞績效目標(biāo)管理與指標(biāo)設(shè)計，向與會者介紹了中央部門預(yù)算績效管理開展情況以及目前存在的問題，并將國家林業(yè)局在部門全過程預(yù)算績效管理方面的實踐與探索經(jīng)驗進(jìn)行了分享。吳昊表示，在指標(biāo)設(shè)計方面，項目績效目標(biāo)不明確，因此如何確定評價指標(biāo)以及實現(xiàn)指標(biāo)設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化存在較大困難。對此，吳昊結(jié)合國家林業(yè)局以往實踐案例提出了分類設(shè)計指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思路框架。

中國財政研究科學(xué)院研究院王敏博士向與會者分享了財政支出政策績效評價框架體系設(shè)計與操作最新的研究成果，明確了財政支出政策績效評價內(nèi)涵界定、評價主客體，結(jié)合實際案例提出了評價方法、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系設(shè)計的思路。

江西省紀(jì)委駐財政廳紀(jì)檢組副組長簡根平從廉政建設(shè)與績效管理二者的關(guān)系入手，提出了新常態(tài)下，各級政府績效管理者強(qiáng)化績效管理的同時應(yīng)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確了第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，在評價工作中進(jìn)一步規(guī)范約束自身行為。

零點(diǎn)有數(shù)副總裁范文分享了部門整體支出績效評價在國內(nèi)的發(fā)展歷程、規(guī)范操作流程和方法、操作中的重點(diǎn)與難點(diǎn)等內(nèi)容，梳理了中央部門及地方政府在部門整體支出績效評價方面制定的相關(guān)政策文件，同時強(qiáng)調(diào)在實際操作中可能遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為第三方機(jī)構(gòu)在今后全面開展部門整體支出績效評價提供了案例借鑒。

此次研討和培訓(xùn)，深化了各方面對“預(yù)算績效管理改革”的認(rèn)識，分析了新常態(tài)下中國財政學(xué)會預(yù)算績效管理研究專業(yè)委員會、各級財政績效管理部門、第三方評價機(jī)構(gòu)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通過培訓(xùn)，預(yù)期對規(guī)范并提升第三方機(jī)構(gòu)整體評價水平，探索新形勢下績效預(yù)算管理改革，推動政府治理能力和治理體制現(xiàn)代化具有重要意義。