二級市場的熱情準確捕捉到新的熱點。雖然，國開發(fā)展基金僅僅出現(xiàn)在4家上市公司的報表中，但卻旋即引發(fā)整個市場的熱議。后期，這比國家隊的資金將以多大體量投向產(chǎn)業(yè)，而作為國內(nèi)各領(lǐng)域、各區(qū)域產(chǎn)業(yè)龍頭，哪些上司公司將出現(xiàn)在“國開”概念股的新榜單上？

摩拳擦掌，值得拭目以待。

資本市場這一次后知后覺了。

10月27日晚間，臥龍電氣（600580.SH）發(fā)布公告，與國開發(fā)展基金有限公司（以下簡稱“國開發(fā)展基金”）、臥龍電氣南陽防爆集團股份有限公司簽署《國開發(fā)展基金投資合同》，國開發(fā)展基金將以人民幣6000萬元對南防集團南陽宛都老工業(yè)區(qū)升級改造項目以增資方式進行夾層投資，投資年化收益率不超過1.2%，投資期限為10年。

同樣的還有萬向錢潮（000559.SZ）。萬向錢潮在10月27日晚間也公告，國開發(fā)展基金以人民幣現(xiàn)金2.686億元對萬向精工進行增資，其中0.6億元進入萬向精工的注冊資本，萬象精工資本由人民幣3億元增加至人民幣3.6億元，其他2.086億元進入萬向精工的資本公積。增資全部完成后，國開發(fā)展基金取得萬向精工16.67%的股權(quán)。

國開發(fā)展基金入股上市公司項目引起市場密切關(guān)注，10月28日，臥龍電氣一字板漲停，而萬向錢潮在大幅高開后受市場影響低走。

其實在國開行內(nèi)部人士看來，這并不是新鮮事兒，他對21世紀經(jīng)濟報道記者表示：“國開行本來就是政策性銀行，我們很多項目都是為政策服務(wù)的。這種夾層投資其實之前就有了。”

21世紀經(jīng)濟報道記者也發(fā)現(xiàn)，興蓉環(huán)境（000598.SZ）在9月28日就曾公告，國開發(fā)展基金通過股權(quán)投資的方式，將專項債券資金3.48億元投入自來水公司，投資期限15年，平均年化收益率1.2%。而當時市場并未對此給予重視，興蓉環(huán)境在公告后反而下跌。

金龍汽車（600686.SH）也曾在9月30日公告，擬向國開發(fā)展基金申請4.1億夾層投資，國開發(fā)展基金出資4.1億元以資本金方式與金龍集團共同注冊目標公司該目標公司主要從事新能源客車項目的開發(fā)建設(shè)，投資期限10年，國開發(fā)展基金年化收益率1.2%。

同時，上述國開行內(nèi)部人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“這是此前所批準成立的國家專項建設(shè)基金，規(guī)模為1.2萬億，目前已經(jīng)下發(fā)了3000億。”另有消息源則稱，這一整體規(guī)模已經(jīng)達到1.4萬億到1.5萬億。

根據(jù)設(shè)置，國開行和農(nóng)發(fā)行向中國郵儲銀行發(fā)行的專項金融債在發(fā)行募集完畢后，變成國家專項建設(shè)基金，在8月底成立，此后各地發(fā)改委開始申報項目，進而開始首批國家專項建設(shè)基金下發(fā)。

中金公司固定收益研究員陳健恒對此表示：“專項金融債募集的資金作為股權(quán)注資到企業(yè)或者項目中，按照項目啟動一般需要30%-35%的股權(quán)，后續(xù)會拉動60%-70%的配套債權(quán)融資。假設(shè)專項金融債發(fā)行1萬億，那么會拉動2萬~3萬億后續(xù)的配套債權(quán)融資。”

專項建設(shè)基金大部分仍蓄勢待發(fā)

公開資料顯示，國開發(fā)展基金是國家開發(fā)銀行下屬全資子公司，國開發(fā)展基金注冊資本為500億元，成立于2015年8月25日。國開發(fā)展基金是國開行專門成立負責(zé)專項金融債投資的基金公司。

公開報道顯示，該專項建設(shè)基金是從8月份開始啟動，最初目的是穩(wěn)定經(jīng)濟增長，發(fā)行投資領(lǐng)域包括五大類和22個領(lǐng)域。其中，五大類包括：易地扶貧搬遷等三農(nóng)建設(shè)；軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中西部鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施；民生改善等建設(shè)工程；增強制造業(yè)核心競爭力等轉(zhuǎn)型升級項目。這些投向領(lǐng)域兼顧了穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的目標。

此前國家發(fā)改委主任徐紹史在9月14日的全國促投資穩(wěn)增長電視電話會議曾表示，第一批專項建設(shè)基金已投放到位，極大地調(diào)動了銀行、地方和項目單位的投資積極性。

上述國開行內(nèi)部人士對21世紀經(jīng)濟報道給予了確認：“該專項建設(shè)基金是國開行和農(nóng)發(fā)行向中國郵儲銀行發(fā)債進行募集的資金，中央財政按照專項建設(shè)債券的90%給予貼息，總共規(guī)模在1.2萬億，目前已經(jīng)投放的有3000億，后續(xù)大部分還沒開始。”

陳健恒對此表示：“目前三季度經(jīng)濟仍出現(xiàn)明顯下行，尤其是9月份投資單月增速降至較低的個位數(shù)，對穩(wěn)增長不利。因此第三批專項債預(yù)計可能會近期發(fā)行，規(guī)?？赡茉?000億-3000億。如果后續(xù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)不明顯改善，不排除年內(nèi)第四批發(fā)行的可能性。”

而對于如何申請該基金，該內(nèi)部人士對此表示：“首先，要符合投向領(lǐng)域的五大類22個領(lǐng)域的要求，其次，申請多是經(jīng)過發(fā)改委的渠道進行，企業(yè)向地方發(fā)改委進行項目申請，地方發(fā)改委通過后上報發(fā)改委審批，審批通過就到我們國開行對接。也有部分大型國有企業(yè)與國開行直接對接的情況。”

各地發(fā)改委密集下發(fā)文件踴躍申報

一位在近期也獲得了國開行專項基金的國有企業(yè)辦公廳人士也對21世紀經(jīng)濟報道記者表示：“我們此前項目就獲得了市里面的資金支持，也和國開行有過合作，這次是直接找的國開行。審批手續(xù)就更快。”該國有企業(yè)的項目為平板顯示屏項目。

同樣的，多地的基建民生類項目也均獲得了專項基金的支持。10月27日，長沙縣青松老年公寓一期工程農(nóng)發(fā)行專項建設(shè)基金1500萬到賬。9月份，長沙縣青松老年公寓接到長沙縣發(fā)改局的通知，其一期工程符合國家2015年第二批專項建設(shè)基金的申報條件，青松老年公寓隨即進行申報。經(jīng)過國家、湖南省市發(fā)改委以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的審核，青松老年公寓一期工程入圍國家第二批專項建設(shè)基金扶持名單，扶持金額1500萬元。

21世紀經(jīng)濟報道記者查閱湖南省經(jīng)信委網(wǎng)站獲得的，其在九月份公開的一份文件，湖南當?shù)亟o轄區(qū)企業(yè)出具了多項具體要求。

項目必須承諾專項基金以資本金方式投入；項目具有一定前期工作條件，最好為2015年年底前可以新開工建設(shè)的，或者2016年一季度前可以新開工建設(shè)的，2015年1-8月已開工建設(shè)項目可以申報，但是不宜過多；專項基金占最低資本金比例系數(shù)為50%，可根據(jù)情況上浮至55%，專項基金占項目總投資比例原則上不超過10%；原則上單個項目投資規(guī)模應(yīng)大于1億元；優(yōu)先推薦 2015 年各地已經(jīng)申報的產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項目和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)的項目；申報項目都要明確到國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行其中的一家銀行。

而在項目申報方向上，該份文件更是囊括了重大技術(shù)裝備、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品藥品安全等方面。