根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第583號）規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國的燃氣管理工作，縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為城市燃氣行業(yè)的國家主管部門，各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳為各省級城市燃氣行業(yè)的政府主管部門。
2、行業(yè)管理體制
目前，我國天然氣行業(yè)，從天然氣的勘探到生產(chǎn)、運輸和銷售各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，都受到政府多方面的監(jiān)管，主要包括天然氣資源勘探與開采的監(jiān)管、天然氣經(jīng)營市場的資格準入監(jiān)管、天然氣及管輸價格監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、重大天然氣設(shè)施建設(shè)監(jiān)管等。
其中，天然氣資源勘探與開采由國土資源部負責(zé)管理并實施生產(chǎn)許可證制度；國家發(fā)改委負責(zé)制定天然氣中長期發(fā)展規(guī)劃，制定、實施行業(yè)政策和法規(guī)，制定天然氣價格及調(diào)整機制，對天然氣門站銷售價格、長輸管道管輸價格進行監(jiān)管；同時，國家發(fā)改委還負責(zé)審批相應(yīng)限額的管道建設(shè)工程，各級發(fā)改委在審批各地區(qū)天然氣長輸管道建設(shè)工程過程中，將考慮相關(guān)環(huán)保部門、國土資源部門以及城市規(guī)劃等部門的意見；國家建設(shè)主管部門（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）負責(zé)對城市燃氣管網(wǎng)領(lǐng)域的管理，縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作，縣級以上地方人民政府城建、安監(jiān)、公安（消防監(jiān)督）部門按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，共同負責(zé)本行政區(qū)域的城市燃氣安全監(jiān)督管理工作；城鎮(zhèn)燃氣銷售價格的確定和調(diào)整，由經(jīng)營企業(yè)提出，經(jīng)地區(qū)發(fā)改委或物價部門審核、批準后組織實施；市政公用事業(yè)主管部門根據(jù)本級政府的授權(quán)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的具體實施。
3、行業(yè)主要法律法規(guī)
行業(yè)所適用的國家及地方的行業(yè)主要法律法規(guī)如下：
表：主要法律法規(guī)
4、行業(yè)相關(guān)政策
（1）產(chǎn)業(yè)政策
表：產(chǎn)業(yè)政策
國家發(fā)改委發(fā)布《天然氣產(chǎn)業(yè)利用政策》，于2012年12月1日起實施。該政策旨在鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范天然氣下游利用領(lǐng)域。在我國境內(nèi)所有從事天然氣利用的活動均應(yīng)遵循本政策。國家發(fā)展改革委、國家能源局負責(zé)全國天然氣利用管理工作，各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、能源局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)天然氣利用管理工作。該政策綜合考慮天然氣利用的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益以及不同用戶的用氣特點等各方面因素，將天然氣用戶分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。具體情況如下：
表：天然氣產(chǎn)業(yè)利用政策
A、加快清潔能源替代利用，加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應(yīng)；B、制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，在滿足最嚴格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；椒?；C、推進天然氣價格形成機制改革，理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系。
③能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）
大力發(fā)展天然氣，按照陸地與海洋并舉、常規(guī)與非常規(guī)并重的原則，加快常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，盡快突破非常規(guī)天然氣發(fā)展的瓶頸，促進天然氣儲量產(chǎn)量的快速增長。A、加快常規(guī)天然氣勘探開發(fā)；B、重點突破頁巖氣和煤層氣開發(fā)；C、積極推進天然氣水合物資源勘查與評價。
④國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）
A、調(diào)整化石能源結(jié)構(gòu)，2020年我國天然氣消費量在一次能源消費中的比重達到10%以上，利用量達到3,600億立方米。B、合理配置城市交通資源。積極推廣天然氣動力汽車、純電動汽車等新能源汽車。2020年，大中城市公交出行分擔(dān)比率達到30%。
⑤中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要
A、減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格。B、面向社會資本擴大市場準入，加快開放電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)；C、推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加強陸上和海上油氣勘探開發(fā)，有序開放礦業(yè)權(quán)，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖油（氣）。
⑥能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃
A、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)清潔低碳發(fā)展，“十三五”時期非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。B、拓展天然氣消費市場。積極推進天然氣價格改革，推動天然氣市場建設(shè)，探索建立合理氣、電價格聯(lián)動機制，降低天然氣綜合使用成本，擴大天然氣消費規(guī)模。穩(wěn)步推進天然氣接收和儲運設(shè)施公平開放，鼓勵大用戶直供。合理布局天然氣銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，以民用、發(fā)電、交通和工業(yè)等領(lǐng)域為著力點，實施天然氣消費提升行動。
（2）監(jiān)管政策
根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》的相關(guān)規(guī)定，國家對燃氣經(jīng)營實行許可證制度，其許可條件需滿足以下條件：①符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求；②有符合國家標(biāo)準的燃氣氣源和燃氣設(shè)施；③有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；④企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
5、我國天然氣行業(yè)價格管理機制
（1）天然氣氣源供應(yīng)價格形成機制
①主要機制
目前，國內(nèi)天然氣價格水平偏低，沒有完全反映市場供求變化和資源稀缺程度，不利于天然氣合理使用，國家發(fā)改委等部委正逐步推進天然氣價格改革，使天然氣價格逐步接近市場均衡價格。2010年6月以來，我國天然氣定價經(jīng)歷了三次改革。
表：我國天然氣定價經(jīng)歷了三次改革
天然氣上游批發(fā)價格即門站價格，為國產(chǎn)陸上或進口管道天然氣的供應(yīng)商與下游購買方在天然氣所有權(quán)交接點的價格。現(xiàn)行門站價格由國家發(fā)改委制定，定價公式為出廠結(jié)算價+管道運輸費=城市門站價格。在此基礎(chǔ)上倒扣管道運輸費后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)價格，形成動態(tài)可調(diào)整上游價格機制。
地方管道配氣費由省級政府價格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定，并報請國家發(fā)改委備案。定價公式為城市門站價格+地方管道配氣費價格=終端用戶價格。
總體來說，現(xiàn)階段，天然氣門站價格及以上價格由國家發(fā)展改革委管理，實行政府指導(dǎo)價，地方管道配氣費由省級政府價格主管部門實行政府指導(dǎo)定價。
我國天然氣價格改革的基本思路是，按照市場化取向，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，最終實現(xiàn)天然氣價格的完全市場化。
②主要價格政策
自2010年6月開始，我國逐步開始按照市場化的原則，推進天然氣供應(yīng)價格形成機制改革，出臺的主要價格政策如下：
表：主要價格政策
（2）天然氣銷售定價機制
天然氣終端銷售價格由當(dāng)?shù)卣飪r局指導(dǎo)定價。在銷售定價方式上，居民用氣價格基本固定，主要以當(dāng)?shù)卣藴蕛r為準，若需上調(diào)，目前尚需經(jīng)過聽證會程序；非居民用氣由當(dāng)?shù)卣贫ㄗ罡邇r格，燃氣企業(yè)在最高限價范圍內(nèi)，根據(jù)市場情況靈活確定銷售價格。
根據(jù)國家對公用事業(yè)企業(yè)的價格管理政策，天然氣價格實行全成本定價和聯(lián)動定價機制，即天然氣價格由購氣成本、經(jīng)營管理費用、稅金、利潤四部分組成。物價部門按照一定的利潤率核定公司合理利潤，同時根據(jù)天然氣購氣成本調(diào)整管道燃氣價格。
（3）我國燃氣上下游定價體系
現(xiàn)階段，我國天然氣上下游產(chǎn)業(yè)定價體系如下：
圖：天然氣上下游產(chǎn)業(yè)定價體系
觀研天下（Insight&InfoConsultingLtd）發(fā)布的《2018-2024年中國天然氣行業(yè)市場供需現(xiàn)狀調(diào)研與未來發(fā)展前景預(yù)測報告》內(nèi)容嚴謹、數(shù)據(jù)翔實，更輔以大量直觀的圖表幫助本行業(yè)企業(yè)準確把握行業(yè)發(fā)展動向、市場前景、正確制定企業(yè)競爭戰(zhàn)略和投資策略。本報告依據(jù)國家統(tǒng)計局、海關(guān)總署和國家信息中心等渠道發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)，以及我中心對本行業(yè)的實地調(diào)研，結(jié)合了行業(yè)所處的環(huán)境，從理論到實踐、從宏觀到微觀等多個角度進行市場調(diào)研分析。它是業(yè)內(nèi)企業(yè)、相關(guān)投資公司及政府部門準確把握行業(yè)發(fā)展趨勢，洞悉行業(yè)競爭格局，規(guī)避經(jīng)營和投資風(fēng)險，制定正確競爭和投資戰(zhàn)略決策的重要決策依據(jù)之一。本報告是全面了解行業(yè)以及對本行業(yè)進行投資不可或缺的重要工具。
本研究報告數(shù)據(jù)主要采用國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，海關(guān)總署，問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，商務(wù)部采集數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫。其中宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計局，部分行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計局及市場調(diào)研數(shù)據(jù)，企業(yè)數(shù)據(jù)主要來自于國統(tǒng)計局規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫及證券交易所等，價格數(shù)據(jù)主要來自于各類市場監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。
第一章天然氣產(chǎn)品概論
第一節(jié)天然氣的定義和化學(xué)組成
第二節(jié)天然氣的性質(zhì)和特點
第三節(jié)天然氣的分類
第四節(jié)天然氣的用途及競爭能源比較
第二章中國天然氣資源情況分析
第一節(jié)天然氣資源量和含氣盆地
第二節(jié)我國天然氣主要氣田
第三節(jié)天然氣探明儲量
第三章中國天然氣供應(yīng)格局分析
第一節(jié)國內(nèi)天然氣供應(yīng)
一、天然氣開采原理
二、國內(nèi)天然氣生產(chǎn)情況
三、國內(nèi)天然氣管道建設(shè)
第二節(jié)2016-2017年進口液化天然氣LNG
一、LNG進口現(xiàn)狀
二、LNG項目
三、LNG長期合同
第三節(jié)2016-2017年進口管道天然氣
第四章中國天然氣消費情況分析
第一節(jié)2016-2017年天然氣消費量
第二節(jié)2016-2017年天然氣消費結(jié)構(gòu)
一、城市燃氣
二、工業(yè)燃料
三、天然氣發(fā)電
四、天然氣化工
第三節(jié)天然氣消費地域分布
第四節(jié)天然氣供需缺口
第五章非常規(guī)天然氣與其他天然氣可替代能源發(fā)展現(xiàn)狀
第一節(jié)非常規(guī)天然氣
一、基本概念
二、分類
三、主要特點
第二節(jié)中國非常規(guī)天然氣資源開發(fā)利用進展
一、煤層氣
二、致密砂巖氣
三、頁巖氣
四、天然氣水合物
第三節(jié)其他天然氣可替代能源--液化石油氣
一、基本概念、性質(zhì)和用途
二、我國LPG市場供應(yīng)現(xiàn)狀
三、我國LPG市場消費現(xiàn)狀
四、天然氣與LPG的競爭
第四節(jié)其他天然氣可替代能源--煤制天然氣
一、煤制天然氣工藝技術(shù)
二、煤制天然氣經(jīng)濟性分析
三、煤制天然氣的能源轉(zhuǎn)化效率和CO2排放
四、我國煤制天然氣項目
第六章中國天然氣價格改革分析
第一節(jié)天然氣行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及投資前景
一、天然氣行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價格線索
二、天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的投資前景
第二節(jié)我國的天然氣定價機制
一、天然氣出廠價格的演變
二、天然氣管輸運價
三、天然氣城市輸配價
第三節(jié)國外天然氣價格
一、國際天然氣現(xiàn)貨價格與特點
二、天然氣期貨
第四節(jié)國外天然氣價格主要影響因素
一、天然氣短期價格影響因素
二、天然氣長期價格影響因素
第五節(jié)國外天然氣定價機制
一、競爭性定價
二、壟斷性定價
第六節(jié)我國現(xiàn)行天然氣定價體系的局限性
一、我國現(xiàn)行天然氣價格偏低
二、天然氣定價扭曲造成了經(jīng)濟關(guān)系的扭曲
第七節(jié)我國天然氣價格改革
一、天然氣價格改革的思路和目標(biāo)
二、可能的價格改革方案
第七章天然氣生產(chǎn)企業(yè)競爭力分析
第一節(jié)中國石油
一、企業(yè)概況
二、主營業(yè)務(wù)情況分析
三、公司運營情況分析
四、公司優(yōu)劣勢分析
第二節(jié)中國石化
一、企業(yè)概況
二、主營業(yè)務(wù)情況分析
三、公司運營情況分析
四、公司優(yōu)劣勢分析
第三節(jié)中國海洋石油
一、企業(yè)概況
二、主營業(yè)務(wù)情況分析
三、公司運營情況分析
四、公司優(yōu)劣勢分析
第八章2018-2024年天然氣產(chǎn)業(yè)趨勢預(yù)測及投資分析
第一節(jié)頁巖氣革命
第二節(jié)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的投資機會
一、天然氣消費量的增加是整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主要動力
二、管道建設(shè)是促進天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)
三、天然氣液化技術(shù)一定程度上可作為管道輸送的補充
四、非常規(guī)天然氣煤層氣為突破點，頁巖氣為發(fā)展方向
五、天然氣價格市場化利好整個產(chǎn)業(yè)鏈
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