督查+第三方評估，前者是政府自我查找問題、自我加碼，后者是借用“第三只眼睛”冷靜分析、客觀評價。兩者皆按問題導(dǎo)向，互為印證。此次又將大督查和評估結(jié)果安排在同一天常務(wù)會上匯報，可謂大有深意。

對此，常務(wù)會新聞通稿表述得非常清楚：“督查是政府完善事中事后監(jiān)管、提高政策執(zhí)行力的重要舉措”，而“開展第三方評估對提高公共政策績效具有把脈會診和促進(jìn)完善的積極作用，是督查工作的重要補充”。

從邏輯上看，督查是“自上而下”，督的是政策是否“一竿子插到底”，即各地區(qū)各部門對于黨中央、國務(wù)院確定的重大政策措施、重點任務(wù)等落實情況怎樣，成效如何，事中事后監(jiān)管是否仍有不到位之處。而第三方評估引進(jìn)的是“非關(guān)聯(lián)方”，主要以市場主體感受和訴求為導(dǎo)向，通過實地走訪、座談，甚至暗訪等方式發(fā)現(xiàn)“問題”，重點評估中央政策在市場主體層面的知曉度和受益度。

概括起來，可以說督查重在督“執(zhí)行力”，而第三方評估重在評“獲得感”。獲得感是檢驗執(zhí)行力最真實有效的標(biāo)尺，所有政策的貫徹落實，不正是為了使企業(yè)和百姓最終受益嗎？執(zhí)行力則是產(chǎn)生獲得感最堅實有力的保障，再好的政策一旦懸空，社會層面的效果就很容易變負(fù)，所謂“千條萬條，不落實等于白條”。

李克強總理在政府工作報告中提出建設(shè)服務(wù)型政府。事實上，更有效地發(fā)揮國務(wù)院大督查作用，同時引入對公共政策績效的第三方評估，是本屆政府的創(chuàng)新舉措。第三方評估以群眾和市場主體的感受和訴求為導(dǎo)向，這既是服務(wù)性政府的題中應(yīng)有之義，也構(gòu)成打造服務(wù)性政府的實際抓手。

政府自身督查和引入第三方評估，兩者相輔相成、相得益彰。正所謂：1＋1＞2。（陳翰詠）