一 互聯(lián)網(wǎng)對(duì)旅游發(fā)展的變革性影響
當(dāng)前， 全球互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從基于PC 終端的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)到基于移動(dòng)終端的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代， 在互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)、全球、互動(dòng)、多媒體等特性基礎(chǔ)上， 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以其更加便攜、實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)、個(gè)性等特征， 推動(dòng)了游客、旅游企業(yè)、政府旅游部門(mén)三個(gè)緊密關(guān)聯(lián)主體行為方式的深刻變革。（一）互聯(lián)網(wǎng)對(duì)游客需求行為的變革影響
在傳統(tǒng)時(shí)代， 游客獲取信息和分享旅行體驗(yàn)等需求， 主要借助報(bào)刊、圖書(shū)、廣播、電視、電影等傳統(tǒng)媒體或與親友交談、書(shū)信、電話等形式， 信息渠道少、信息量有限、信息傳播面窄。因此在旅游產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)決策上， 主要依靠各類(lèi)旅行社提供的旅游產(chǎn)品來(lái)完成， 常受供應(yīng)商經(jīng)加工的” 誘導(dǎo)產(chǎn)品信息” 影響， 信息不對(duì)稱(chēng)且信息單向傳播， 往往造成購(gòu)買(mǎi)決策的不確定性， 甚或充滿(mǎn)陷阱與風(fēng)險(xiǎn)， 游客的個(gè)性需求得不到足夠重視， 也難以獲得滿(mǎn)意的旅游體驗(yàn)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代， 特別是移動(dòng)終端的移動(dòng)性及其擁有的拍攝、聲音記錄、文字輸入、地理定位等應(yīng)用功能， 徹底讓互聯(lián)網(wǎng)”生動(dòng)” 起來(lái)， 而最具顛覆性變革的是游客自身成了旅游信息的制造者、發(fā)布者， 不僅極大地豐富和制造了旅游信息， 而且也推動(dòng)游客在線獲取信息、定制個(gè)性化旅游產(chǎn)品、分享旅行體驗(yàn)逐漸成為常態(tài)。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（ CHIna IntErnEt NEtWOrk InfOrmatIOn CEntEr，CNNIC） 發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示， 截至2014年6 月， 我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6. 32 億人， 其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5. 27 億人， 占整個(gè)網(wǎng)民規(guī)模的83. 4% ， 我國(guó)成為全球第一大移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)國(guó)家。在手機(jī)網(wǎng)民中， 智能手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模高達(dá)4. 8 億人， 占比91. 1 % 。截至2013 年6 月， 中國(guó)網(wǎng)民在網(wǎng)上預(yù)訂過(guò)機(jī)票、酒店、火車(chē)票和旅行行程的規(guī)模達(dá)到1. 33 億， 占網(wǎng)民總數(shù)的22. 4% ， 其中手機(jī)預(yù)訂用戶(hù)占比39. 8% 。此外， 2014年中國(guó)游客有89% 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體獲取信息， 有84%的中國(guó)游客旅行中使用社交媒體， 其用于發(fā)布旅行體驗(yàn)的時(shí)間幾乎和旅行游玩時(shí)間一樣多， 旅行者聯(lián)網(wǎng)需求不斷上升。
互聯(lián)網(wǎng)的普及， 電子商務(wù)和移動(dòng)APP 的快速發(fā)展， 給游客自主購(gòu)買(mǎi)選擇創(chuàng)造了巨大空間和自由度， 也在一定程度上催生了大量的自助游、自駕游， 助推中國(guó)快速跨入了散客自助游時(shí)代。在游客需求日益碎片化、個(gè)性化、體驗(yàn)化的影響下， 需求內(nèi)容也由傳統(tǒng)的線下”吃、住、行、游、購(gòu)、娛” 六要素拓展為線上線下互動(dòng)的”6 ＋ N” 需求要素， 即擴(kuò)展了游客”行前” 的咨詢(xún)、虛擬體驗(yàn)、在線旅行預(yù)訂等， “行中” 的旅游產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)、即時(shí)旅游體驗(yàn)分享等， “行后” 的游歷分享、投訴等。
圖：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代旅游需求向線上線下結(jié)合的”6 ＋ N” 要素轉(zhuǎn)變
（二）互聯(lián)網(wǎng)對(duì)旅游企業(yè)商業(yè)行為的變革影響
在傳統(tǒng)旅游時(shí)代， 游客的需求要素提供主要依靠旅行社組團(tuán)旅游來(lái)完成， 在旅行社為龍頭的業(yè)態(tài)商業(yè)模式下， 旅游企業(yè)之間重點(diǎn)關(guān)注”一對(duì)一” 的穩(wěn)固合作關(guān)系， 缺乏橫向利益鏈上下游企業(yè)之間的雙向或多向溝通機(jī)制， 關(guān)聯(lián)性雖然很強(qiáng)， 但是靈活性不足， 企業(yè)難以跳過(guò)某個(gè)價(jià)值節(jié)點(diǎn)與其他企業(yè)保持靈動(dòng)的聯(lián)系和調(diào)節(jié)， 旅游運(yùn)營(yíng)效率較低， 相互制約大， 一旦利益鏈上某個(gè)重要環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)利益鏈的商業(yè)運(yùn)作就極易陷入整體癱瘓的絕境。因此， 傳統(tǒng)旅游企業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一、規(guī)模較小、自我抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力小等問(wèn)題。
但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代， 旅游景區(qū)、酒店等傳統(tǒng)旅游企業(yè)一方面可以實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)營(yíng)管理的信息化， 包括企業(yè)資源管理（ERP）、客戶(hù)關(guān)系管理（CRM） 等， 也可以借助互聯(lián)網(wǎng)， 將實(shí)體服務(wù)與虛擬服務(wù)相結(jié)合， 從線下走向線上， 通過(guò)開(kāi)展電子商務(wù)， 實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品與服務(wù)不經(jīng)任何旅行社等中介機(jī)構(gòu)而直接面對(duì)消費(fèi)者， 不僅使傳統(tǒng)旅游時(shí)代產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)單一、公式化、同質(zhì)化的現(xiàn)狀得到改善， 還實(shí)現(xiàn)了”一對(duì)多” “多對(duì)多” “多對(duì)一” 的多樣化合作機(jī)制， 推動(dòng)傳統(tǒng)旅行社走向線上，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。同時(shí)， 還催生了一大批基于互聯(lián)網(wǎng)搜索、信息整合和專(zhuān)業(yè)服務(wù)的線上旅游電子商務(wù)企業(yè)， 以及從事旅游APP 軟件開(kāi)發(fā)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境下的新概念企業(yè)， 徹底改變了旅游業(yè)態(tài)原有的組合模式。一批在線旅游新巨頭快速崛起， 如以攜程、藝龍、去哪兒等為代表的綜合性旅游電商企業(yè)， 以途牛等為代表的專(zhuān)業(yè)旅游電商企業(yè)， 以螞蜂窩為代表的旅游社交媒體， 以驢媽媽、糯米等為代表的旅游團(tuán)購(gòu)電商企業(yè)等， 近年來(lái)在我國(guó)電子商務(wù)界風(fēng)生水起， 品牌競(jìng)逐， 擁有了較強(qiáng)的發(fā)展實(shí)力。根據(jù)中國(guó)旅游研究院發(fā)布的信息， 2011 ～ 2013年， 線上旅游企業(yè)擠進(jìn)”中國(guó)旅游集團(tuán)二十強(qiáng)” 榜單中的數(shù)量和排名均有增加和提升。
表：2011 ～ 2013 年度在線旅游企業(yè)在中國(guó)旅游集團(tuán)20 強(qiáng)排名中的情況
（三）互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府旅游部門(mén)管理與服務(wù)行為的變革影響
政府旅游部門(mén)作為國(guó)家行政機(jī)構(gòu)， 其不僅在人們的旅游社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化生活中扮演著管理者和協(xié)調(diào)員的重要角色， 而且承擔(dān)著大量旅游公眾事務(wù)的管理和服務(wù)職能?；ヂ?lián)網(wǎng)的高效性、交互性、集成性， 為政府管理的科學(xué)化、高效化和前瞻化提供了前所未有的條件和便利， 推動(dòng)了我國(guó)旅游政府部門(mén)的信息化建設(shè)， 構(gòu)建起基于電子政務(wù)的包括政府對(duì)政府（G2G）、政府對(duì)旅游企業(yè)（G2B）、政府對(duì)公眾（G2C） 的”電子政府” 新體系。
在傳統(tǒng)旅游時(shí)代， 政府的管理與服務(wù)是自上而下的層級(jí)體制， 信息不對(duì)稱(chēng)、不及時(shí)、不透明， 降低了決策的科學(xué)性、合理性， 行政效能較低。而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代， 面向公眾開(kāi)放的多元化旅游電子政務(wù)平臺(tái)， 不僅成為快速聯(lián)系各地各級(jí)政府、旅游企業(yè)與游客的重要橋梁和紐帶， 而且也使政府旅游部門(mén)的管理與服務(wù)職能更加貼近用戶(hù)需求。推動(dòng)政府管理行為的透明化、公開(kāi)化和國(guó)際化， 對(duì)提高政府管理水平和效能， 提升政府競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和科學(xué)預(yù)見(jiàn)性， 更好地發(fā)揮政府在促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)旅游業(yè)資源配置的決定性作用的保障上， 確保旅游業(yè)在市場(chǎng)規(guī)律、行業(yè)規(guī)律下健康持續(xù)發(fā)展具有顯著變革性影響。尤其是在管理與服務(wù)手段創(chuàng)新方面， 互聯(lián)網(wǎng)給政府旅游部門(mén)提供了大有作為的實(shí)踐空間， 可以通過(guò)建立旅游運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)、安全應(yīng)急指揮管理平臺(tái)、戶(hù)外應(yīng)急救助平臺(tái)、面向全球客戶(hù)的旅游資訊平臺(tái)、各種新媒體平臺(tái)等等， 在旅游目的地應(yīng)急管理、形象塑造、營(yíng)銷(xiāo)傳播及游客服務(wù)等方面形成有效的”推－ 拉” 力量。
二 互聯(lián)網(wǎng)思維下四川智慧旅游建設(shè)的創(chuàng)新思路
旅游業(yè)變革已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展主題。2014年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》） 標(biāo)志著我國(guó)拉開(kāi)了政府主導(dǎo)下的旅游業(yè)深化改革序幕， 《意見(jiàn)》提出的”樹(shù)立科學(xué)旅游觀” “創(chuàng)新發(fā)展理念” “加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式” 等要求， 為未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)政府部門(mén)順勢(shì)而為、擁抱變革指明了方向。當(dāng)然， 互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代推動(dòng)旅游業(yè)變革性發(fā)展， 必須順應(yīng)”互聯(lián)網(wǎng)思維”， 積極探索旅游業(yè)的智慧發(fā)展。（一）如何理解互聯(lián)網(wǎng)思維
互聯(lián)網(wǎng)思維是目前媒體和產(chǎn)業(yè)界談得比較多的話題， 但是， 究竟什么是互聯(lián)網(wǎng)思維， 仍存在太大的分歧， 眾說(shuō)不一， 各執(zhí)一端。我們認(rèn)為， “互聯(lián)網(wǎng)思維”包括四個(gè)方面的含義， 即創(chuàng)新、用戶(hù)、共贏、重構(gòu)。其中， 創(chuàng)新是動(dòng)力， 用戶(hù)是核心， 共贏是前提， 重構(gòu)是最重要的基礎(chǔ)。”創(chuàng)新” 的落腳點(diǎn)在于”新”， 本質(zhì)是突破， 即突破舊的思維定式、舊的常規(guī)戒律， 讓一切合理的新思想、新理念、新活動(dòng)變?yōu)榭赡堋?rdquo;用戶(hù)” 就是以用戶(hù)為中心， 了解用戶(hù)需求、引導(dǎo)用戶(hù)需求、滿(mǎn)足用戶(hù)需求。”共贏” 就是平等、開(kāi)放， 打破傳統(tǒng)旅游時(shí)代產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間你死我活的競(jìng)爭(zhēng)， 轉(zhuǎn)向合作共贏的良性發(fā)展機(jī)制。”重構(gòu)” 主要包括業(yè)態(tài)的重構(gòu)、產(chǎn)品的重構(gòu)、組織的重構(gòu)、經(jīng)營(yíng)的重構(gòu)等， 通過(guò)重構(gòu)可以給旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、旅游服務(wù)模式創(chuàng)新等提供更多條件和機(jī)會(huì)， 使一切圍繞著用戶(hù)需求的旅游創(chuàng)新想法在互聯(lián)網(wǎng)思維下皆有可能， 真正實(shí)現(xiàn)推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展。（二）智慧旅游建設(shè)體系
盡管?chē)?guó)內(nèi)旅游業(yè)界、學(xué)術(shù)界對(duì)智慧旅游的概念尚無(wú)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)， 但是智慧旅游建設(shè)卻在政府主導(dǎo)下已經(jīng)起步， 蔚然成風(fēng)。2011 年7 月， 國(guó)家旅游局提出我國(guó)將爭(zhēng)取用十年左右的時(shí)間， 初步實(shí)現(xiàn)基于信息技術(shù)的”智慧旅游”， 使旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面信息化， 基本把旅游業(yè)發(fā)展成為高信息含量、知識(shí)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。隨后， 在《中國(guó)旅游業(yè)”十二五” 發(fā)展規(guī)劃信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中， 國(guó)家旅游局將北京、成都等18 個(gè)城市確定為首批國(guó)家智慧旅游城市試點(diǎn)城市， 將四川省青城山－ 都江堰景區(qū)、峨眉山景區(qū)等22 家景區(qū)確定為全國(guó)智慧旅游景區(qū)試點(diǎn)單位。2014年， 全國(guó)旅游主題年又確定為”中國(guó)智慧旅游年”， 各地以智慧旅游為主題， 紛紛引導(dǎo)積極開(kāi)展智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游線路、智慧酒店、智慧餐飲、智慧交通等不同類(lèi)型的智慧旅游建設(shè)。然而， 智慧旅游建設(shè)體系究竟包含哪些主體和內(nèi)容， 這個(gè)問(wèn)題不梳理清楚，各地智慧旅游建設(shè)實(shí)踐的推進(jìn)就有可能走彎路， 造成不必要的建設(shè)浪費(fèi)。我們認(rèn)為， 智慧旅游不等同于旅游信息化， 只有以服務(wù)游客為核心的旅游信息化才是智慧旅游， 或者說(shuō)智慧旅游是旅游信息化的高級(jí)階段， 主要體現(xiàn)在技術(shù)和應(yīng)用兩個(gè)層面。從技術(shù)層面而言， 智慧旅游借助信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)了旅游信息服務(wù)在旅游活動(dòng)的全流程、全時(shí)空、全媒介、全關(guān)聯(lián)利益群體之間的整合、協(xié)同、優(yōu)化和提升， 消除了旅游供需信息不對(duì)稱(chēng)、不完整現(xiàn)象， 真正做到信息服務(wù)透明公開(kāi)、共建共享、實(shí)時(shí)互動(dòng)、高效利用。從應(yīng)用層面而言， 智慧旅游具有三個(gè)應(yīng)用目標(biāo)： 一是為各類(lèi)游客提供更加便捷、智能化的旅游信息服務(wù)和旅游體驗(yàn)； 二是為行業(yè)管理提供更加高效、智能化的信息管理平臺(tái)； 三是促進(jìn)旅游資源的整合和深度開(kāi)發(fā)利用， 創(chuàng)建高品質(zhì)、高滿(mǎn)意度的旅游新產(chǎn)品和旅游目的地服務(wù)體系。
可見(jiàn)， 智慧旅游建設(shè)不僅是政府的職責(zé)， 更是旅游市場(chǎng)主體的目標(biāo)、游客的追求。因此， 智慧旅游建設(shè)體系的主體包括政府管理部門(mén)、旅游企業(yè)和游客。其中， 政府以提供旅游公共管理和公益服務(wù)為主， 旅游企業(yè)以提供專(zhuān)業(yè)性商業(yè)服務(wù)為主， 游客以分享智慧旅游體驗(yàn)、參與提供旅游信息為主。三大主體缺一不可，互相影響， 互相促進(jìn)。同時(shí)， 在以服務(wù)游客為核心的智慧旅游建設(shè)體系下， 圍繞著建設(shè)目標(biāo)， 各地?zé)o論推進(jìn)哪一類(lèi)型的智慧旅游建設(shè)， 都始終要滿(mǎn)足三大應(yīng)用功能， 即智慧旅游管理、智慧旅游服務(wù)、智慧旅游營(yíng)銷(xiāo)； 提供三大保障， 即政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才培養(yǎng)。
圖：智慧旅游建設(shè)體系
（三）四川省智慧旅游建設(shè)思路創(chuàng)新模式
四川雖地處我國(guó)西部地區(qū)， 但是， 近年來(lái)全省上下高度重視互聯(lián)網(wǎng)對(duì)旅游業(yè)的變革性影響， 主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代變化， 充分利用新一代信息技術(shù)， 加快創(chuàng)新全省智慧旅游建設(shè)模式， 對(duì)促進(jìn)全省旅游業(yè)邁上新臺(tái)階發(fā)揮了積極作用。2013 年， 四川旅游總收入在全國(guó)的排名直接上升了兩位， 從2012 年的第九位躍居到全國(guó)第七位， 在西部地區(qū)一直位居第一。
在智慧旅游建設(shè)中， 四川省旅游局緊緊圍繞省委、省政府提出的”推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越， 建設(shè)世界知名旅游目的地” 的目標(biāo)， 按照”統(tǒng)籌規(guī)劃、完善機(jī)制、政府引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、全面建設(shè)、強(qiáng)化服務(wù)， 充分發(fā)揮智慧旅游在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推作用， 以信息化為主要途徑， 全面提升現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展水平， 加快推進(jìn)世界旅游目的地建設(shè)” 的思路， 構(gòu)建起”以規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為引領(lǐng)， 以健全工作機(jī)制為基礎(chǔ)， 以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手， 以數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用提升為核心， 以先行先試、示范推廣為突破” 的智慧旅游建設(shè)創(chuàng)新模式。
圖：四川省智慧旅游建設(shè)思路創(chuàng)新模式
該模式包括以下幾個(gè)主要方面建設(shè)內(nèi)容： 一是智慧旅游規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以規(guī)劃促建設(shè)， 以標(biāo)準(zhǔn)促質(zhì)量， 既要編制統(tǒng)領(lǐng)四川旅游信息化的發(fā)展規(guī)劃，也要重點(diǎn)分區(qū)突破， 編制一系列區(qū)域性智慧旅游建設(shè)規(guī)劃， 建立各級(jí)各類(lèi)智慧旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 構(gòu)建智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。二是建立健全智慧旅游工作體制機(jī)制。即構(gòu)建省、市（州）、縣（市、區(qū)） 三級(jí)一體的智慧旅游建設(shè)體制， 主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)， 整合旅游企業(yè)， 實(shí)現(xiàn)縱橫貫通、上下聯(lián)動(dòng)的智慧旅游建設(shè)工作機(jī)制。三是推動(dòng)智慧旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。即建設(shè)1 個(gè)四川省旅游數(shù)據(jù)中心、1 個(gè)智慧旅游帶（G5 國(guó)道四川段智慧旅游帶） 示范工程、1 個(gè)智慧旅游區(qū)域（大九寨環(huán)線智慧旅游區(qū)）、1 個(gè)旅游運(yùn)行監(jiān)管及安全應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)。四是智慧旅游應(yīng)用服務(wù)。堅(jiān)持以服務(wù)游客為核心， 不斷提升旅游信息化在管理、服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)中的應(yīng)用廣度和深度， 在應(yīng)用層面上盡顯智慧旅游創(chuàng)新發(fā)展水平。五是智慧旅游示范推廣。通過(guò)對(duì)13 個(gè)智慧旅游試點(diǎn)城市、33 個(gè)智慧旅游試點(diǎn)景區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)先行工作， 形成示范， 帶動(dòng)全省智慧旅游建設(shè)的全面推廣。
三 四川省智慧旅游建設(shè)的實(shí)踐探索
（一）明確定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量為重，全面加快智慧旅游建設(shè)2012 年， 四川省結(jié)合《國(guó)家”十二五” 旅游信息化發(fā)展規(guī)劃》和《四川省”十二五” 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》， 編制完成《四川省”十二五” 旅游信息化發(fā)展綱要（2012 ～ 2015）》。圍繞《發(fā)展綱要》提出的四川省”十二五” 旅游信息化建設(shè)總目標(biāo)： “為職能管理部門(mén)提供電子政務(wù)、為旅游企業(yè)提供信息化管理和電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、為游客提供智慧旅游服務(wù)”， 明確提出了” 建立一個(gè)中心、三個(gè)集群、五個(gè)平臺(tái)、一個(gè)示范工程”
的主要任務(wù)。并編制完成了《G5 （108） 國(guó)道（四川段） 和大九寨環(huán)線智慧旅游總體規(guī)劃》、啟動(dòng)了《318 國(guó)道智慧旅游帶總體規(guī)劃》編制工作。同時(shí)， 針對(duì)旺季游客高峰時(shí)段旅游景區(qū)安全應(yīng)急問(wèn)題， 補(bǔ)充出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)： 《游客高峰時(shí)段旅游景區(qū)應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)》， 還推進(jìn)了《四川省智慧旅游城市建設(shè)規(guī)范》《四川省智慧旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。此外， 四川成都、綿陽(yáng)、樂(lè)山、廣安等制定了本市智慧旅游建設(shè)總體規(guī)劃， 九寨溝、峨眉山、青城山－ 都江堰等景區(qū)相繼制定了智慧景區(qū)建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案。通過(guò)規(guī)劃的統(tǒng)籌和標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)， 推動(dòng)全省加快了智慧旅游建設(shè)。
（二）上下聯(lián)動(dòng)，政企聯(lián)合，縱橫貫通，部門(mén)協(xié)同，構(gòu)筑智慧旅游工作推進(jìn)機(jī)制
四川省堅(jiān)持按照” 政府引導(dǎo)、部門(mén)配合、企業(yè)主體、社會(huì)參與” 的原則，一方面， 由四川省旅游局牽頭， 在全省建立起由省、市（州）、縣（市、區(qū)） 旅游局和景區(qū)（企業(yè)） 組成的一體化智慧旅游管理工作體系； 另一方面， 在四川省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下， 建立起由省旅游局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、交通廳、氣象局、環(huán)保廳、測(cè)繪局、公安廳等部門(mén)協(xié)同的智慧旅游協(xié)調(diào)工作機(jī)制； 再一方面， 建立起四川省旅游局與四川電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大通信運(yùn)營(yíng)商， 相關(guān)金融機(jī)構(gòu)及數(shù)字化景區(qū)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系， 構(gòu)建了涉旅信息共享交換和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。以多渠道、多形式、多樣化的協(xié)同機(jī)制確保智慧旅游建設(shè)成效。（三）平臺(tái)先行，項(xiàng)目引領(lǐng)，重點(diǎn)突破、試點(diǎn)推廣，推進(jìn)智慧旅游體系功能完善
1. 強(qiáng)化智慧旅游管理系統(tǒng)建設(shè)其一， 建立了集省、市（州） 旅游政務(wù)網(wǎng)為一體的四川旅游電子政務(wù)網(wǎng)站體系， 新建了全省旅游視頻會(huì)議系統(tǒng)和四川省旅游局智能會(huì)議系統(tǒng)。其二， 建立了旅游應(yīng)急救助管理系統(tǒng)。2012 年， 在四川省發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、科技廳等廳局的支持下， 四川省旅游局先后完成了”四川旅游運(yùn)行監(jiān)管及安全應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)” “基于北斗兼容系統(tǒng)的戶(hù)外應(yīng)急救援平臺(tái)” “移動(dòng)信息技術(shù)的應(yīng)用” 等重點(diǎn)平臺(tái)項(xiàng)目； 2013 年11 月正式啟用應(yīng)急指揮平臺(tái)， 該平臺(tái)能對(duì)全省旅游市場(chǎng)日常運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警， 對(duì)突發(fā)事件開(kāi)展應(yīng)急指揮調(diào)度， 具有景區(qū)視頻監(jiān)控隨時(shí)調(diào)用， 旅游車(chē)輛運(yùn)行軌跡跟蹤， 游客流量事先預(yù)測(cè)和遠(yuǎn)端分流，電子行程單和車(chē)輛軌跡整合應(yīng)用、移動(dòng)應(yīng)急通信傳輸?shù)裙δ埽?nbsp;實(shí)現(xiàn)了旅游應(yīng)急管理”看得見(jiàn)、聯(lián)得上、呼得應(yīng)” 的智慧建設(shè)目標(biāo)。在2014年”十一” 黃金周期間， 該平臺(tái)充分發(fā)揮作用， 通過(guò)各方面信息的綜合運(yùn)用和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)， 共發(fā)布客流預(yù)警1 次， 安全預(yù)警12 次， 有效提升了全省旅游市場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、有序分流、安全預(yù)警和聯(lián)動(dòng)指揮水平， 對(duì)保障全省旅游市場(chǎng)合理調(diào)度、平穩(wěn)運(yùn)行起到了積極作用， 受到數(shù)十家新聞媒體的報(bào)道宣傳。2013 年底建成了基于北斗兼容系統(tǒng)的戶(hù)外應(yīng)急救援平臺(tái)主體功能， 并在全省8 個(gè)景區(qū)進(jìn)行推廣應(yīng)用， 為游客開(kāi)展戶(hù)外旅游項(xiàng)目提供了有力的安全保障體系服務(wù)。
2. 健全智慧旅游服務(wù)平臺(tái)體系
其一， 建立了”1 ＋ 21 （21 個(gè)市/ 州） ＋ N （多種語(yǔ)言）” 的多語(yǔ)種四川旅游資訊網(wǎng)站服務(wù)體系（WWW. tSICHuan. COm）。已上線推出英文、法文、德文、西班牙文、俄文、日文、韓文、繁體中文、簡(jiǎn)體中文等版本。網(wǎng)站系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自適應(yīng)語(yǔ)言版本功能， 在12 個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行服務(wù)器鏡像落地。截至2014年10 月， 網(wǎng)站有各類(lèi)信息10 萬(wàn)余條， 圖片6 萬(wàn)余張， 視頻100 余個(gè)。其二， 與攜程、藝龍、芒果、途牛、同程5 家知名旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商合作， 建立四川旅游網(wǎng)絡(luò)旗艦店， 推動(dòng)全省旅游企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)， 攜程在成都投資建立分公司， 已發(fā)展成為四川最大的旅游網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商。其三， 加強(qiáng)新媒體多平臺(tái)應(yīng)用， 開(kāi)發(fā)” 四川好玩”APP 客戶(hù)端、四川旅游微信、微博服務(wù)平臺(tái)、G5 （108） 國(guó)道及大九寨環(huán)線多媒體互動(dòng)智慧旅游地圖、景區(qū)微卡、智慧旅游多媒體查詢(xún)終端等； 全省70% 以上的市（州） 和主要景區(qū)均建立了官方微博、微信平臺(tái)， 開(kāi)發(fā)了APP 客戶(hù)端， 為游客提供便捷的信息和咨詢(xún)服務(wù)。
3. 創(chuàng)新智慧旅游營(yíng)銷(xiāo)模式
其一， 充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)， 注重整合組合和事件驅(qū)動(dòng)， 通過(guò)官方微博與官方微信聯(lián)動(dòng)， 策劃整合推廣營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。截至2014年10 月31 日， 四川省旅游局官方微博粉絲已達(dá)140 余萬(wàn)人， 其中新浪官方微博粉絲超過(guò)62 萬(wàn)人， 騰訊官方微博超過(guò)84萬(wàn)人。四川旅游微信平臺(tái)粉絲已接近10 萬(wàn)人， 四川省旅游局官方微博2013、2014年連續(xù)兩年獲評(píng)”四川十大省級(jí)部門(mén)政務(wù)微博” “十大影響力省級(jí)旅游局官方微博” “西南政務(wù)影響力獎(jiǎng)” 等。其二， 推出”愛(ài)， 在四川” 系列微電影， 突破傳統(tǒng)旅游宣傳片形式， 在網(wǎng)絡(luò)上聚集大量人氣， 有效提升了四川旅游知名度。網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)播量超過(guò)5000 萬(wàn)次， 極大的下載流量創(chuàng)造了新的旅游信息消費(fèi)熱點(diǎn)。其三， 注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)， 推出國(guó)內(nèi)首檔戶(hù)外旅游真人秀節(jié)目《兩天一夜》， 在傳統(tǒng)的電視綜藝節(jié)目中植入旅游元素， 同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和自媒體廣泛傳播， 網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)播量超過(guò)3 億次， 在第三屆中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)上榮獲”2013 中國(guó)旅游營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新TOP10”。其四， 線上線下互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)。通過(guò)淘寶推出尋找”稻城亞丁最美星空” 活動(dòng)， 1000 多份產(chǎn)品在活動(dòng)推出后5 分鐘內(nèi)被網(wǎng)友搶購(gòu)一空。同時(shí)， 開(kāi)展了”行攝365 畫(huà)說(shuō)四川” “尋找四川100 個(gè)最美觀景拍攝點(diǎn)” 評(píng)選活動(dòng)等， 收集并發(fā)布了4萬(wàn)余張精美圖片， 提高了參與景區(qū)的知名度。其五， 與國(guó)際知名網(wǎng)絡(luò)渠道和企業(yè)合作營(yíng)銷(xiāo)。與谷歌、TrIPAdVISOr、YoutuBE、百度、攜程、淘寶等20 余家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作， 構(gòu)建境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)及渠道體系。與全球最大的視頻網(wǎng)站YoutuBE 合作， 聯(lián)合制作四川旅游創(chuàng)意視頻， 建立視頻專(zhuān)區(qū)， 以互動(dòng)視頻、圖片、文字、地圖等多媒介元素整體呈現(xiàn)四川旅游美麗形象， 點(diǎn)擊率近100 萬(wàn)次。其六， 連續(xù)舉辦三屆全球旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商合作交流會(huì)， 搭建旅游企業(yè)和境內(nèi)外OTA 交流合作平臺(tái)， 有力助推四川在線旅游行業(yè)的發(fā)展。
四 四川省智慧旅游發(fā)展思考
（一）服務(wù)于游客的旅游信息化才是智慧旅游智慧旅游的本質(zhì)是包括信息通信技術(shù)在內(nèi)的智能技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用， 以創(chuàng)新旅游管理、提升旅游服務(wù)、改善旅游體驗(yàn)、優(yōu)化旅游資源利用為目標(biāo)， 是增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提升行業(yè)管理、擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模的現(xiàn)代化工程。
（二）做好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，因地制宜發(fā)展智慧旅游
頂層設(shè)計(jì)既要有前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性， 又要因地制宜， 符合實(shí)際， 使戰(zhàn)略實(shí)施每一步都具有可操作性。要保證智慧旅游建設(shè)與實(shí)施的連續(xù)性、靈活性和可擴(kuò)展性， 使之成為智慧城市的有機(jī)組成部分。
（三）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主體作用
用”政府＋ 市場(chǎng)” 的模式推動(dòng)智慧旅游健康快速發(fā)展， 政府和企業(yè)的互動(dòng)合作才會(huì)使智慧旅游建設(shè)更有生命力， 更具實(shí)效。務(wù)實(shí)解決建設(shè)資金籌措和建設(shè)后的運(yùn)維及應(yīng)用問(wèn)題， 處理好政府公共服務(wù)和企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。
（四）著力構(gòu)建省、市、縣、企業(yè)一體化的工作推進(jìn)機(jī)制
政府主導(dǎo)， 分級(jí)負(fù)責(zé)； 部門(mén)聯(lián)動(dòng)， 共建共享； 企業(yè)主體， 市場(chǎng)運(yùn)作； 社會(huì)參與， 多方共贏。創(chuàng)立部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息資源共享機(jī)制， 采用”不求所有， 但求所用” 的原則， 凡是社會(huì)和部門(mén)已建已有的信息設(shè)施和資源， 整合共享。
（五）確保政策支持，營(yíng)造智慧旅游的良好發(fā)展環(huán)境
智慧旅游將引領(lǐng)旅游業(yè)第二次革命， 國(guó)家政策層面大力支持， 增加專(zhuān)項(xiàng)資金投入， 吸引民間資本參與； 各級(jí)政府高度重視， 部門(mén)支持， 旅游主管部門(mén)積極創(chuàng)新、主動(dòng)作為， 企業(yè)參與， 全社會(huì)共推， 創(chuàng)建智慧旅游良好的發(fā)展環(huán)境。
（六）加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提供強(qiáng)有力的人才保障
智慧旅游的根本是”以人為本”， 是為了讓游客的旅游體驗(yàn)變得更加智慧，考量的是政府和企業(yè)的智慧管理、智慧服務(wù)， 擁有智能化知識(shí)的智慧人才是智慧旅游建設(shè)的關(guān)鍵。應(yīng)建立”國(guó)家－ 省－ 市－ 縣－ 景區(qū)（企業(yè)）” 一體化聯(lián)合培訓(xùn)體系， 為智慧旅游建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。
觀研天下發(fā)布的《2018年中國(guó)智慧旅游行業(yè)分析報(bào)告-市場(chǎng)深度分析與投資前景研究》內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)翔實(shí)，更輔以大量直觀的圖表幫助本行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展動(dòng)向、市場(chǎng)前景、正確制定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和投資策略。本報(bào)告依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)總署和國(guó)家信息中心等渠道發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)，以及我中心對(duì)本行業(yè)的實(shí)地調(diào)研，結(jié)合了行業(yè)所處的環(huán)境，從理論到實(shí)踐、從宏觀到微觀等多個(gè)角度進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研分析。它是業(yè)內(nèi)企業(yè)、相關(guān)投資公司及政府部門(mén)準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，洞悉行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，規(guī)避經(jīng)營(yíng)和投資風(fēng)險(xiǎn)，制定正確競(jìng)爭(zhēng)和投資戰(zhàn)略決策的重要決策依據(jù)之一。本報(bào)告是全面了解行業(yè)以及對(duì)本行業(yè)進(jìn)行投資不可或缺的重要工具。
本研究報(bào)告數(shù)據(jù)主要采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，海關(guān)總署，問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，商務(wù)部采集數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫(kù)。其中宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，部分行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)，企業(yè)數(shù)據(jù)主要來(lái)自于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)及證券交易所等，價(jià)格數(shù)據(jù)主要來(lái)自于各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
【報(bào)告目錄】
第一部分 行業(yè)發(fā)展環(huán)境
第一章 智慧旅游行業(yè)發(fā)展綜述
第一節(jié) 智慧旅游的概念及分類(lèi)
一、智慧旅游的概念
二、智慧旅游的分類(lèi)
第二節(jié) 智慧旅游行業(yè)特征分析
一、產(chǎn)業(yè)鏈分析
二、智慧旅游行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位
三、智慧旅游行業(yè)生命周期分析
第三節(jié) 智慧旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析
一、贏利性
二、成長(zhǎng)速度
三、附加值的提升空間
四、進(jìn)入壁壘／退出機(jī)制
五、風(fēng)險(xiǎn)性
六、行業(yè)周期
七、競(jìng)爭(zhēng)激烈程度指標(biāo)
八、行業(yè)成熟度分析
第二章 2016-2017年中國(guó)智慧旅游行業(yè)運(yùn)行環(huán)境分析
第一節(jié) 智慧旅游行業(yè)政治法律環(huán)境分析
一、行業(yè)主要法律法規(guī)
二、行業(yè)主要發(fā)展規(guī)劃
第二節(jié) 智慧旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析
一、國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
二、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
三、產(chǎn)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析
第三節(jié) 智慧旅游行業(yè)社會(huì)環(huán)境分析
一、智慧旅游產(chǎn)業(yè)社會(huì)環(huán)境
二、社會(huì)環(huán)境對(duì)行業(yè)的影響
三、智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響
第四節(jié) 智慧旅游行業(yè)技術(shù)環(huán)境分析
一、智慧旅游技術(shù)分析
二、智慧旅游技術(shù)發(fā)展水平
三、行業(yè)主要技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)
第二部分 市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)
一起調(diào)研網(wǎng)新浪微博
一起調(diào)研網(wǎng)騰訊微博
