編者按： 

　　調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是踐行黨的群眾路線的必然要求。毛澤東同志不僅留下“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的至理名言，而且?guī)ь^深入一線搞調(diào)查研究，并親手寫就了大量不朽的調(diào)查報(bào)告。本刊今天特邀請專家詳細(xì)介紹毛澤東早期開展調(diào)查研究的情況，回顧和學(xué)習(xí)毛澤東的調(diào)查研究方法和理論總結(jié)，以期對我們今天更好地繼承和弘揚(yáng)這一傳統(tǒng)，做好調(diào)查研究工作提供借鑒和啟示。

　　毛澤東一生對調(diào)查研究極其重視，認(rèn)為“調(diào)查研究極為重要”，他不僅把調(diào)查研究看作一切工作的基礎(chǔ)，而且把調(diào)查研究當(dāng)作各級干部必須練就的基本功。毛澤東本人就是調(diào)查研究的行家和高手，他在極其繁重的革命和建設(shè)工作中，親自做過無數(shù)次深入細(xì)致的調(diào)查。僅在20世紀(jì)二三十年代的土地革命時(shí)期，他就在農(nóng)村專門做過十幾個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查。這里，我們僅從收入《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》的幾個(gè)調(diào)查報(bào)告，探尋這位歷史偉人是如何進(jìn)行調(diào)查研究的，從中也可以看出他對調(diào)查研究的理論思考和總結(jié)。

　　　毛澤東早期做了大量的調(diào)查，寫下了許多調(diào)查報(bào)告 

　　對早期在嚴(yán)酷革命戰(zhàn)爭環(huán)境下所做過的調(diào)查研究工作以及形成的調(diào)查報(bào)告，毛澤東有著極為深刻的記憶。但由于條件和環(huán)境惡劣，一些調(diào)查報(bào)告損失了，毛澤東曾痛心地說：“失掉別的任何東西，我不著急，失掉這些調(diào)查（特別是衡山、永新兩個(gè)），使我時(shí)常念及，永久也不會忘記。”（《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版第41頁）除了已經(jīng)痛失的“永久也不會忘記的”調(diào)查報(bào)告以外，一些有重要價(jià)值的調(diào)查報(bào)告保留了下來，其中僅大革命時(shí)期至少有七篇調(diào)查報(bào)告得以保留，后來收入了《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，分別是：《中國佃農(nóng)生活舉例》（1926年）、《尋烏調(diào)查》（1930年5月）、《興國調(diào)查》（1930年10月）、《東塘等處調(diào)查》（1930年11月）、《木口村調(diào)查》（1930年11月）、《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》（1933年11月）、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》（1933年11月）。

　　從這些調(diào)查活動和報(bào)告中，我們可以看出，毛澤東凡作調(diào)查，目的都非常明確，針對性也很強(qiáng)。調(diào)查期間都是親自做記錄，結(jié)束后又親手撰寫調(diào)查報(bào)告。他認(rèn)為：“要自己當(dāng)記錄，把調(diào)查的結(jié)果記下來，假手于人是不行的。”（《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版第260頁）

　　《中國佃農(nóng)生活舉例》，是目前我們看到的毛澤東最早的一篇比較完整的調(diào)查報(bào)告。這次調(diào)查是毛澤東在1926年做的，主要是了解佃農(nóng)生活的整體狀況。這份調(diào)查報(bào)告后來被作為“中央農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所”叢書教材，為從事農(nóng)民運(yùn)動的人提供了很好的材料。

　　《尋烏調(diào)查》，記錄了毛澤東早期“最大規(guī)模”的一次調(diào)查活動，主要是了解城鎮(zhèn)商業(yè)。毛澤東說在這之前“我對于商業(yè)狀況是完全的門外漢”。自開始從事調(diào)查研究活動以來，他認(rèn)為：“我做的調(diào)查以這次為最大規(guī)模。”

　　《興國調(diào)查》，使毛澤東開始有了“農(nóng)村的基礎(chǔ)概念”。了解中國農(nóng)村，歷來是毛澤東調(diào)查研究的重點(diǎn)。因此他在江西的興國縣永豐區(qū)農(nóng)村作了一次“較之我歷次調(diào)查要深入些”的農(nóng)村調(diào)查。“沒有這種調(diào)查，就沒有農(nóng)村的基礎(chǔ)概念。”

　　《東塘等處調(diào)查》，是毛澤東緊接著興國調(diào)查后做的一個(gè)專題調(diào)查。這次調(diào)查是毛澤東在紅軍行軍途中做的，主要是想了解“這些地方的村鄉(xiāng)兩級蘇維埃在土地斗爭中的組織和活動情形”。毛澤東說，“在這次調(diào)查前，我對于那些情形的觀念是模糊的”。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，“哪曉得實(shí)際情形完全兩樣”！

　　《木口村調(diào)查》，可以說是毛澤東做過的最短的一次調(diào)查。這是毛澤東等人途經(jīng)吉水縣一個(gè)叫木口的小村子吃午飯時(shí)，利用短暫的時(shí)間做的一次專題調(diào)查，目的是了解“村政府委員的成分及本村所殺反動分子的成分”。

　　《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》和《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》，是毛澤東為了總結(jié)和推廣基層工作經(jīng)驗(yàn)做的。中華蘇維埃共和國在江西瑞金建立以后，毛澤東等中國共產(chǎn)黨人開始了治理國家的探索。但是，人民政府如何管理，蘇維埃政權(quán)如何運(yùn)轉(zhuǎn)？一切都很陌生。毛澤東認(rèn)為，必須找到一些典型經(jīng)驗(yàn)，推廣一些基層好的做法。這才有了1933年11月的長岡鄉(xiāng)調(diào)查和才溪鄉(xiāng)調(diào)查。

　　毛澤東早期留下的大量詳盡的調(diào)查筆錄和他自己整理的調(diào)查報(bào)告，是我們黨的一筆巨大財(cái)富。僅從上述七篇留存下來的調(diào)查報(bào)告看：長的達(dá)幾萬字，可以說是調(diào)查報(bào)告里的一份巨著，如《尋烏調(diào)查》，共五章三十九節(jié)，8萬多字；《興國調(diào)查》，也有3萬多字；《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》2萬多字；《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》1萬字左右。也有短的，如《東塘等處調(diào)查》，有5000字左右；《中國佃農(nóng)生活舉例》，3000字左右。更短的是《木口村調(diào)查》，不足2000字。這些調(diào)查報(bào)告，不僅為當(dāng)時(shí)黨和紅軍了解農(nóng)村和城鎮(zhèn)的情況，研究革命斗爭中存在的突出問題，制定正確的方針政策，提供了豐富、詳實(shí)的第一手材料和重要依據(jù)；而且為后人研究中國農(nóng)村和城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、政治和各種社會狀況，提供了寶貴的歷史資料。

　　毛澤東早期調(diào)查的幾種方式和特點(diǎn) 

　　（一）解剖麻雀式的調(diào)查方式，觀一點(diǎn)而知全貌 

　　解剖麻雀式的調(diào)查，是毛澤東早期常用的調(diào)查研究方法。在《中國佃農(nóng)生活舉例》這篇調(diào)查報(bào)告中，采用的就是這種調(diào)查方法。為了解中國佃農(nóng)的生活狀況，毛澤東找來自己家鄉(xiāng)的壯年佃農(nóng)張連初，首先了解他的家庭基本情況，進(jìn)而詳細(xì)分析他家里包括食糧、豬油、燈油、茶葉等在內(nèi)的“支出之部”，以及包括“田收”、喂豬、工食省余等在內(nèi)的“收入之部”。通過分析這些詳實(shí)的家庭情況，毛澤東得知：如果沒有天災(zāi)人禍，這戶細(xì)農(nóng)“收支相抵，不足一十九元六角四分五厘五……”。由此毛澤東分析道：“窮苦佃農(nóng)總是老實(shí)者多精明者少，在生存競爭十分劇烈之今日農(nóng)村，此點(diǎn)關(guān)系榮枯極大”；“中國之佃農(nóng)比牛還苦，因牛每年尚有休息，人則全無”；“事實(shí)上佃農(nóng)不能個(gè)個(gè)這樣終年無一天休息地做苦工，稍一躲懶，虧折跟來了”。毛澤東認(rèn)為：“這就是中國佃農(nóng)比世界上無論何國之佃農(nóng)為苦，而許多佃農(nóng)被擠離開土地變?yōu)楸擞蚊裰嬲颉?rdquo;中國佃農(nóng)的苦難，“在中國現(xiàn)時(shí)重租制度之下，是極其普遍的”。

　　（二）短暫的專題調(diào)查方式，及時(shí)糾正政策和認(rèn)識上的偏差 

　　針對一些突出問題及時(shí)采取專題性的臨時(shí)調(diào)查，也是毛澤東常用的調(diào)查方法。為解決這些問題或糾正認(rèn)識偏差，毛澤東經(jīng)常利用一切可能的機(jī)會，做一些短暫的針對性極強(qiáng)的專題型調(diào)查。木口村調(diào)查就屬于這種情況。這次調(diào)查是在行軍途中利用一次吃午飯的機(jī)會做的。對這個(gè)只有200人的小村子，毛澤東逐一分析了村政府辦事人員的成分和“本村共殺了七個(gè)反動派”的情況，得出結(jié)論：“證明小地主富農(nóng)當(dāng)土地革命深入時(shí)，有許多人是要走向反革命方面的。”但也提出疑問：“這七個(gè)人是否每人都應(yīng)該殺，卻是問題。”這個(gè)調(diào)查雖然規(guī)模很小，但針對性強(qiáng)，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)了一些我們黨在對待地主階級的政策上可能存在的偏差和問題。

　　?。ㄈ┐笠?guī)模的系統(tǒng)性調(diào)查方式，詳細(xì)摸底了解情況 

　　對于一些重大的深層次問題，只要時(shí)間和條件允許，毛澤東都盡量采取詳盡、系統(tǒng)的大規(guī)模調(diào)查方式。尋烏調(diào)查就屬于這一類。在尋烏，毛澤東開了十多天的調(diào)查會。參加調(diào)查會的人員從20多歲到60多歲，有雜貨店主、職員、小商販、縣署錢糧兼征柜辦事員、城郊鄉(xiāng)蘇維埃主席等不同職業(yè)。調(diào)查報(bào)告中介紹了尋烏的全貌，重點(diǎn)講了“尋烏的商業(yè)”。里面所列各個(gè)行業(yè)的情況，琳瑯滿目，應(yīng)有盡有。為什么要如此細(xì)致？毛澤東道出了真實(shí)想法：“對于商業(yè)的內(nèi)幕始終是門外漢的人，要決定對待商業(yè)資產(chǎn)階級和爭取城市貧民群眾的策略，是非錯(cuò)不可的。”毛澤東認(rèn)為自己到了尋烏，才有了這樣的機(jī)會，“使我像小學(xué)生發(fā)蒙一樣開始懂得一點(diǎn)城市商業(yè)情況”。對于這樣的機(jī)會，他不僅自己表示“不勝歡喜”，而且提請黨內(nèi)同志注意：“于研究農(nóng)村問題之外還加以去研究城市問題，那更是有益的事了。”對于一些重大決策方面的問題，毛澤東認(rèn)為，必須首先把基本情況調(diào)查研究透，把研究方法搞對頭，“倘若走馬看花，如某同志所謂‘到處只問一下子’，那便是一輩子也不能了解問題的深處。這種研究方法是顯然不對的”。

　　?。ㄋ模┚唧w問題具體分析的方式，彌補(bǔ)所看材料和報(bào)告的不足 

　　不滿足于看材料和報(bào)告，而是抓住一些具體問題采取具體分析的方式進(jìn)行再調(diào)查，是毛澤東特別注意的調(diào)查方式。毛澤東認(rèn)為，調(diào)查研究的過程，就是從實(shí)際出發(fā)和對具體問題進(jìn)行具體分析的過程。如果僅限于看材料，依賴別人的調(diào)查結(jié)果和報(bào)告，是不可能做到實(shí)事求是的。毛澤東所做的興國調(diào)查，就突出地反映了這一點(diǎn)。在興國調(diào)查中，毛澤東最強(qiáng)調(diào)的就是一定要對具體情況、具體問題進(jìn)行具體分析。他在撰寫這篇調(diào)查報(bào)告時(shí)特別指出：“實(shí)際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況，坐在房子里面想象的東西，和看到的粗枝大葉的書面報(bào)告上寫著的東西，決不是具體的情況。倘若根據(jù)‘想當(dāng)然’或不合實(shí)際的報(bào)告來決定政策，那是危險(xiǎn)的。”

　　　（五）研究總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查方式，把基層好的做法向更大的區(qū)域推廣 

　　對一些典型案例進(jìn)行調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)并推廣基層工作中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，是毛澤東常用的方法。長岡鄉(xiāng)調(diào)查和才溪鄉(xiāng)調(diào)查就屬于這一類。在做調(diào)查之前，毛澤東發(fā)現(xiàn)，在蘇區(qū)工作中，往往黨的任務(wù)提出了，許多工作計(jì)劃也發(fā)布了，但在怎樣動員群眾去實(shí)行這些任務(wù)與計(jì)劃方面，卻出現(xiàn)偏差。怎么辦呢？毛澤東提出：“問題的解決，不是腦子里頭想得出來的，這依靠于從動員群眾執(zhí)行各種任務(wù)的過程中去收集各種新鮮的具體的經(jīng)驗(yàn)，去發(fā)揚(yáng)這些經(jīng)驗(yàn)，去擴(kuò)大我們動員群眾的領(lǐng)域，使之適合于更高的任務(wù)與計(jì)劃。”毛澤東提醒人們：要善于發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，“在許多地方創(chuàng)造了許多動員群眾的很好的方法，他們與群眾打成一片，他們的工作收到了很大的成效”，“上級蘇維埃人員的一種責(zé)任，就在把這些好的經(jīng)驗(yàn)收集整理起來，傳播到廣大區(qū)域中去”。毛澤東明確提出：“反對官僚主義的最有效方法，就是拿活的榜樣給他們看。”在長岡鄉(xiāng)和才溪鄉(xiāng)調(diào)查中，毛澤東研究總結(jié)的鮮活經(jīng)驗(yàn)包括“代表會議”“檢查制度”“群眾生活”“勞動力調(diào)劑”等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，并提出這些好的經(jīng)驗(yàn)和辦法，“應(yīng)該推行到全蘇區(qū)去”。

　　　毛澤東關(guān)于調(diào)查研究的一些理論思考 

　　毛澤東在開展實(shí)地調(diào)查的過程中，始終注意把調(diào)查研究中遇到的一些重大問題上升到理論層面來進(jìn)行思考。他的一些理論思考，為中國共產(chǎn)黨實(shí)事求是作風(fēng)的形成提供了重要的理論依據(jù)和思想源泉。

　　（一）只有調(diào)查研究，才能形成馬克思主義世界觀 

　　早在1930年5月做尋烏調(diào)查期間，毛澤東就從理論上總結(jié)了調(diào)查研究與馬克思主義世界觀之間不可分割的關(guān)系。他在這次調(diào)查期間寫下的《調(diào)查工作》一文中，對調(diào)查研究活動提出過許多重要的理論觀點(diǎn)，其中最著名的是“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”這一論斷。他還明確提出了“必須努力做實(shí)際調(diào)查，才能洗刷唯心精神”等重要論斷。在長岡鄉(xiāng)調(diào)查中，毛澤東又進(jìn)一步闡述了馬克思主義世界觀的問題，正是在這一時(shí)期的調(diào)查研究和深入思考中，以一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是為精髓的毛澤東思想開始有了雛形和基礎(chǔ)。

　 （二）調(diào)查研究“是決定政策的基礎(chǔ)”，“是一切工作的基礎(chǔ)” 

　　毛澤東在早期調(diào)查中撰寫《調(diào)查工作》一文時(shí)就指出：“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭”，“調(diào)查就是解決問題”。這就是說，一切決策、論斷、結(jié)論，都來自于調(diào)查研究；一切問題的解決，都必須經(jīng)過調(diào)查研究。毛澤東在談到我們黨的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)曾經(jīng)說過：“抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，解放戰(zhàn)爭時(shí)期，我們做調(diào)查研究比較認(rèn)真一些，注意從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。通過調(diào)查研究，情況明了來下決心，決心就大，方法也就對。”為此，他在1961年1月召開的工作會議上再次提倡全黨要“大興調(diào)查研究之風(fēng)”，并重新強(qiáng)調(diào)：“情況明。這是一切工作的基礎(chǔ)，情況不明，一切無從著手。因此要摸清情況，要做調(diào)查研究。”（《毛澤東文集》第8卷，第234、235頁）他批評一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在決策上發(fā)生缺點(diǎn)錯(cuò)誤，根本原因在于放松了調(diào)查研究工作，“滿足于看紙上的報(bào)告，聽口頭的匯報(bào)，下去的時(shí)候也是走馬看花，不求甚解，并且在一段時(shí)間內(nèi)，根據(jù)一些不符合實(shí)際的或者片面性的材料作出一些判斷和決定”。他在談到自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)時(shí)說：“我的經(jīng)驗(yàn)歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了。”他明確指出：“要是不做調(diào)查研究工作，只憑想象和估計(jì)辦事，我們的工作就沒有基礎(chǔ)。”

　　（三）調(diào)查研究是克服主觀主義、形式主義和官僚主義的前提，“是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)” 

　　主觀主義、形式主義和官僚主義等惡習(xí)，不斷地侵襲著黨的肌體、影響黨的作風(fēng)。毛澤東對此有著深刻的認(rèn)識。在他提出的各種克服上述壞習(xí)氣的辦法中，調(diào)查研究，就是一個(gè)基本的辦法。1941年8月1日，毛澤東在起草《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》時(shí)表示：“黨內(nèi)許多同志，還不了解沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)這一真理。還不了解系統(tǒng)的周密的社會調(diào)查，是決定政策的基礎(chǔ)。還不知道領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)，就在于了解情況與掌握政策，而情況如不了解，則政策勢必錯(cuò)誤。”為了在全黨確立好的風(fēng)氣，毛澤東在延安時(shí)期“向全黨提出系統(tǒng)地周密地研究周圍環(huán)境的任務(wù)”，并在《改造我們的學(xué)習(xí)》一文中提出：“要使同志們懂得，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，夸夸其談地亂說一頓和一二三四的現(xiàn)象羅列，都是無用的。”“在全黨推行調(diào)查研究的計(jì)劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)。”

　　（作者系《黨的文獻(xiàn)》常務(wù)副主編）

責(zé)任編輯：孟育建